中國每年向英國運去價值160億英鎊的貨物，但鮮為人知的是，英國每年卻將190萬噸廢品運到中國，其中不少是真正的垃圾。近日，英國一個研究機構聲稱，向中國輸出廢品有助于英中兩國減排。國際問題觀察家認為，這很容易成為某些英國公司向中國偷運垃圾的合法幌子。

廢品出口“有利”減排?

8月26日，英國政府支持的“廢品資源利用項目”得出一項最新的研究結論，那就是向中國輸出廢品垃圾——舊塑料瓶和廢紙對中英兩國的二氧化碳減排都有益，屬于“雙贏”的做法。

在此之前，英國向中國大量輸出垃圾備遭國內外非議，源源不斷向中國和其他第三世界國家輸出廢品，不僅給垃圾消納國造成極大的環(huán)境污染，而且英國貨輪在向海外運輸垃圾廢品過程中，造成的二氧化碳排放嚴重污染了全球的環(huán)境，有悖于全球二氧化碳減排行動。

英國向外輸送垃圾廢品的規(guī)模究竟有多大呢?據統(tǒng)計，過去10年間，英國輸出廢紙量從47萬噸增至470萬噸，輸出廢舊塑料瓶從不到4萬噸驟增至50萬噸。

對于如此巨大的垃圾廢品輸出，英方的解釋聽起來冠冕堂皇——英國過去10年間家庭廢舊物品回收率從7%增至30%，回收率如此之高，僅廢紙一項就超出了英國的處理能力。而中國等經濟飛速增長的國家急需造紙原材料，所以從英國進口廢紙也就理所當然了。把垃圾廢品送到中國回收遠比在英國回填到垃圾場地下要環(huán)保得多。

根據這一研究，把一噸廢舊塑料瓶或紙張運到中國的貨輪所產生的二氧化碳排量，僅相當于在國內處理的1/3。再加上由于中英貿易順差，大量從英國返回中國的貨輪是空駛，而空駛所造成的二氧化碳排放量并不比運載垃圾廢品要少多少。

這一研究結果讓那些從事英中垃圾廢品交易的商家大喜過望。英國“廢品資源利用項目”CEO利茲·古德溫說：“把舊塑料瓶和廢紙運到中國其實有助于英國減排，而那些東西又是中國所急需的，這真是兩全其美。”

四大步驟輸出垃圾

垃圾是英國政府最頭疼的問題，英國家庭每日傾倒的垃圾量高于其他歐盟國家，堪稱“歐洲的垃圾桶”。

英國垃圾是如何運進中國的呢?第一步是獲取垃圾出口證明。按照英國法律，廢物貿易是合法的，環(huán)境機構授權回收公司將廢物出口到中國等遠東國家�；厥展鞠蛴⒄嘘P部門提供證明，說明廢物交給了有相關執(zhí)照的中國公司接收就一切OK。

在大規(guī)模垃圾出口的背后，有巨大的經濟利益。英國地方政府要向垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費用，而垃圾公司根本不對垃圾進行分類處理就裝進集裝箱，省下了大筆垃圾處理費用。在利益驅動下，當然會努力“辦證”。

英國記者在調查中深有感觸：“要搞到許可證特別容易。雖然英國規(guī)定出口受污染垃圾為違法行為，但出口‘混合型’潔凈垃圾卻是免費的，沒有人天天盯著你出口的垃圾是不是‘混合型’。因此，這些回收公司輕松拿到了合法出口垃圾到中國的證照。”

第二步是裝箱利用巨輪回程空駛運垃圾到海外。在英國費利克斯托港口，能看到世界最大貨輪從中國運來的上萬個裝滿消費品的集裝箱。這些海上巨無霸從歐洲駛回中國時按理是空駛，但卻被回收公司相中了。這些公司將“干凈的混合垃圾”事先打包，然后裝上集裝箱駛出英國港口。

英國《衛(wèi)報》披露說，一批原本準備運往中國的英國垃圾在荷蘭鹿特丹被警方截獲。這批垃圾被盛裝在50個集裝箱中，主要包括塑料袋、電池、飲料罐、廢舊衣物等受過污染的垃圾，但當初申報時卻標明是“干凈的廢紙”。這批垃圾后經海路和陸路被運回“產地”——位于肯特郡的格羅夫納垃圾處理公司。

該公司是英國最大的垃圾公司之一，也是號稱擁有最先進的廢物循環(huán)再利用設施的垃圾處理公司。對于遠洋運輸公司來說，它們無權查實集裝箱里到底裝的是什么，況且貨物已經打包，所以它們也就是只管運離英國。

第三步是找一個“中間環(huán)節(jié)”。這個中間環(huán)節(jié)往往是有資格接收這種垃圾的香港公司，或者越南某處港口，但它們并不是最后處理垃圾的地方，只是作為中轉站。

第四步是偷運到中國內地垃圾處理地。英國記者威廉姆斯在刺鼻的濃煙中目睹了英國垃圾在廣東一個村莊的“驚人一幕”：工人們在廢物場加工可能導致癌癥和新生兒先天缺陷的聚氯乙烯。年僅14歲的兒童就在廢物堆里揀拾汽水瓶和塑料袋等，然后將其熔煉進行再利用。熔煉中出現(xiàn)的刺鼻濃煙令人難以忍受。加工廠的垃圾廢物直接傾倒進河流，致使小鎮(zhèn)河水成為一潭烏水。報道說，廢塑料是英國對中國的主要出口物之一，工人們進行廢物再加工僅能維持生計，每月只能掙大約50英鎊 (約合750元人民幣)。

事實上，英國垃圾不只是出口到中國，許多第三世界國家都是它們的目的地。在另外一起調查案中，3個印度尼西亞港口發(fā)現(xiàn)18個裝有英國公司廢物的集裝箱。這批垃圾最終運回英國。

隨著發(fā)展中國家對廉價工業(yè)原料需求的增加，以及發(fā)達國家處理垃圾成本的上升，目前全球垃圾貿易正在迅猛增長。從倫敦向中國出口垃圾的價格比運到英國中部城市伯明翰的價錢還低。自從丑聞被曝光后，雖然被運往發(fā)展中國家的垃圾受到了嚴密監(jiān)控，但荷蘭鹿特丹的官員認為，其中還是有75%左右的垃圾貿易是違法的。

堵截洋垃圾任重道遠

面對遠道而來的洋垃圾，想把它們全部阻在國門之外可謂任重道遠。綠色和平組織有毒物污染防治項目主任岳毅樺說：“雖然我國法律嚴禁電子廢物進口，但防堵漏洞不嚴密，不法商人總有空子可鉆。比如，賣方把垃圾藏在正常貨物里，夾帶入境，或者在集裝箱上貼‘假標簽’。由于海關部門只是抽檢貨物，所以他們就有了可乘之機。”

另外，走私分子在漫長的邊境線上打“游擊戰(zhàn)”，令執(zhí)法人員“望界興嘆”。同時，我國法律規(guī)定，個人偷逃應繳稅額在5萬元以上，或單位偷逃應繳稅額在25萬元以上，才能立案。但大多走私“電子垃圾”卻在這個界限以下，即使走私者“翻了船”，損失也極小，極易卷土重來。

全球垃圾再生處理水平不高也是問題的關鍵所在。電子垃圾本身其實是一種再生資源，比如，7個廢棄手機線路板就能提取一條金項鏈，其“礦床品位”比最好的金礦還高出許多。1噸廢舊線路板，可以分離出價值7000美元的銅、黃金、錫等金屬。然而，由于再生技術不過關，迄今各國都沒有大規(guī)模進行垃圾再生。

另外，國際公約的約束力遠遠不夠。為了控制危險廢物越境轉移引發(fā)的環(huán)境問題，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年通過了《巴塞爾公約》。但有些國家根本不簽署這個公約，比如美國。還有的成員國即使簽署也不承擔應盡的義務。

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