不久前浙江省在紹興召開節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會。浙江把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，用鐵腕手段滾動(dòng)實(shí)施一批又一批節(jié)能減排項(xiàng)目，從而使浙江節(jié)能減排的成效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，走在全國前列。

今年上半年，浙江省單位GDP能耗同比下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降4.6%，節(jié)能量約為250萬噸標(biāo)煤；化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別比上年同期削減4.5%和9%左右。

滾動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目

浙江無油少煤缺電，是我國能源最為緊缺的省份之一，一次能源95％以上要靠外省調(diào)入，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終位居全國前列，這對浙江來說，節(jié)約能源、集約利用尤為重要。浙江省省長呂祖善多次強(qiáng)調(diào)，要“下鐵的決心、用鐵的手腕，把節(jié)能減排工作落到實(shí)處，堅(jiān)決完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。”

節(jié)能減排是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。如何把節(jié)能減排工作落到實(shí)處？浙江省經(jīng)貿(mào)委資源處副處長屠國富介紹，針對這一龐雜的社會系統(tǒng)中“高能耗、高污染、低產(chǎn)值的眾多環(huán)節(jié)”，浙江通過調(diào)查研究，制定限制淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣等不同類型的節(jié)能減排項(xiàng)目計(jì)劃，并分期分批滾動(dòng)組織實(shí)施。譬如，2007 年全省共組織實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目1745個(gè)，項(xiàng)目總投資約158.73億元。這些項(xiàng)目涉及十大重點(diǎn)節(jié)能降耗工程，其中燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程262 個(gè)，余熱余壓利用工程163個(gè)，電機(jī)系統(tǒng)改造工程714個(gè)，區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程43個(gè)，節(jié)約和替代石油工程35個(gè)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程187個(gè)，建筑節(jié)能工程117個(gè)，可再生能源工程135個(gè)，以及綠色照明工程等。這些項(xiàng)目全部實(shí)施后，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤275.9萬噸。

用鐵的手腕加速淘汰高耗能落后生產(chǎn)力，是浙江節(jié)能減排取得顯著成效的一項(xiàng)重要舉措。2007年，全省關(guān)停15家企業(yè)100萬噸煉鋼能力、13.2萬噸煉鐵能力；累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組277.48萬千瓦，完成“十一五”關(guān)停計(jì)劃進(jìn)度的84.65％；如期完成在2007年底前淘汰水泥機(jī)立窯的目標(biāo)任務(wù)；淘汰、關(guān)停粘土磚瓦窯 2331座，壓減落后生產(chǎn)能力167.1億塊標(biāo)磚，盤活土地4.4萬畝。其中水泥行業(yè)由于堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)型升級互動(dòng)，從而成為全國率先進(jìn)入水泥工業(yè)現(xiàn)代化的典范。

浙江水泥產(chǎn)量達(dá)10465萬噸，在全國位居第三。對這個(gè)高能耗、高污染的行業(yè)，浙江確實(shí)下了鐵的決心，用了鐵的手腕，至2007年底在全國率先全部淘汰機(jī)立窯705座，淘汰水泥落后產(chǎn)能5800萬噸，成為全國第一個(gè)水泥生產(chǎn)完全沒有落后機(jī)立窯的省份。

與此同時(shí)，全省共建成投產(chǎn)的新型干法水泥窯85條，形成熟料生產(chǎn)力7000多萬噸、水泥生產(chǎn)能力1億噸。其中已有29條建成了純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量20.35萬千瓦，年發(fā)電量14億千瓦時(shí)，節(jié)約46萬噸標(biāo)煤，約占水泥生產(chǎn)能耗的三分之一。全省85條新型干法窯全部完成節(jié)能技改后，總裝機(jī)容量將達(dá) 60萬千瓦，相當(dāng)于向廢氣要回了一個(gè)大型發(fā)電廠。

浙江水泥行業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級，不但提高了水泥的產(chǎn)品質(zhì)量，而且年節(jié)約標(biāo)煤約200萬噸，節(jié)省土地2萬畝，節(jié)省石灰石資源700萬噸，消納工業(yè)廢渣近3000萬噸。浙江省政府?dāng)M進(jìn)一步總結(jié)推廣水泥行業(yè)節(jié)能減排促產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗(yàn)。

健全節(jié)能減排保障體系

對節(jié)能減排工作的主體企業(yè)來說，實(shí)施節(jié)能減排是個(gè)兩難的選擇，一方面節(jié)能減排能幫助企業(yè)降低成本，另一方面節(jié)能減排需更新和新增設(shè)備，會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，要推動(dòng)節(jié)能減排工作有效展開，政府要擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)的角色，綜合運(yùn)用市場的、法律的和必要的行政手段來推進(jìn)節(jié)能減排工作。

為此，浙江著力建立并不斷完善五個(gè)節(jié)能減排的保障體系。

一是節(jié)能減排工作組織體系。省政府成立了由省長呂祖善任組長的省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能減排辦公室；各市、縣也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。全省形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。建立起橫向到邊、縱向到底的節(jié)能減排考核體系，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。

三是節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系。在繼續(xù)加快淘汰高耗能落后生產(chǎn)力，特別是電力、冶金、造紙、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)領(lǐng)域落后產(chǎn)能的同時(shí)，加快對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大財(cái)政專項(xiàng)資金對節(jié)能減排技術(shù)改造扶持力度。

四是節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是節(jié)能減排宣傳激勵(lì)體系。

屠國富說，從這幾年的實(shí)踐來看，浙江節(jié)能減排項(xiàng)目之所以能有效地滾動(dòng)實(shí)施，從而取得顯著的節(jié)能減排成效，主要是在政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與下，著力構(gòu)建了能有效推動(dòng)節(jié)能減排的體制機(jī)制。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”