三湘都市報(bào)7月28日訊 7月28日上午，在湖南省十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，湖南省政府向大會(huì)作關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作情況的報(bào)告。報(bào)告透露，湖南省發(fā)改委將抓緊編制綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃，“要求在今年8月份左右完成。”取締37家污染湘江的企業(yè)。

經(jīng)過(guò)半年的努力，目前長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作總體方案已編制完成。在編制方案的同時(shí)，湖南省政府對(duì)一些已經(jīng)基本明確、有條件、有基礎(chǔ)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行了先行啟動(dòng)：一是充分吸取去年洞庭湖治污的經(jīng)驗(yàn)做法，啟動(dòng)實(shí)施湘江流域水污染綜合整治方案，要求今年10月底前完成第一批取締關(guān)閉37家、淘汰退出18家污染企業(yè)的目標(biāo)。二是抓緊編制長(zhǎng)株潭城市群綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃，要求在今年8月左右完成。三是充分調(diào)動(dòng)長(zhǎng)株潭三市的積極性，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定改革試驗(yàn)的5個(gè)示范區(qū)。四是加快推進(jìn)城際主干道、城市道路等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。五是啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)立法。面臨四只“攔路虎”

在報(bào)告中，湖南省政府歸納提出了試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)面臨的四大問題，分別集中在資源約束、環(huán)境承載、管理體制、改革進(jìn)程等領(lǐng)域。

其中，資源約束被放在了首位。報(bào)告指出，近幾年，長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，出現(xiàn)了土地資源緊缺、能源資源短缺、能源消耗過(guò)高等突出矛盾。致使許多項(xiàng)目難以落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到油、氣等硬性投入的制約。

環(huán)境承載壓力大。2007年，長(zhǎng)株潭城市群廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量、工業(yè)廢水中二氧化硫排放量分別為19.76萬(wàn)噸和22.83萬(wàn)噸，均占了全省總量的五分之一多。

管理體制的不健全主要體現(xiàn)在區(qū)域規(guī)劃與實(shí)施的協(xié)調(diào)保障難度偏大。“公交一體化受到國(guó)土、交通、城管等相關(guān)行業(yè)法規(guī)的限制；環(huán)境治理受行政分割的障礙，湘江上游污染下游治理的不合理局面仍未改觀；通訊網(wǎng)絡(luò)沒有實(shí)現(xiàn)同城收費(fèi)、統(tǒng)一區(qū)號(hào)，影響了信息化的進(jìn)程；教育、科技資源共享平臺(tái)與機(jī)制仍未建立等等。”報(bào)告中，列舉了一批亟待解決，卻遭遇體制制約的事實(shí)。

報(bào)告還指出，長(zhǎng)株潭三市在市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)開放度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)改革等方面還應(yīng)進(jìn)一步放開，改變目前改革開放滯后的局面。

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