環(huán)境保護部有關負責人7日宣布，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、監(jiān)察部公布2007年度各省區(qū)市和五大電力集團公司主要污染物總量減排考核結(jié)果，對污染減排問題突出的部分地區(qū)和企業(yè)分別作出叫停建設項目環(huán)評和經(jīng)濟處罰。

        2007年全國主要污染物排放均呈下降趨勢，這是中國首次實現(xiàn)了主要污染物排放量雙下降。全國有1.2億千瓦燃煤脫硫機組建成投產(chǎn)，新增城市污水處理能力1300萬噸/日，全國化學需氧量排放總量1381.8萬噸，比2006年下降3.2%；二氧化硫排放總量2468.1萬噸，比2006年下降4.7%。電力行業(yè)二氧化硫排放量比2006年下降9.1%，國家5大電力集團公司二氧化硫排放量下降了13.2%。

        這位負責人說，2007年度仍有一些地方和企業(yè)在污水處理、脫硫設施運行等方面存在問題。其中，江西鷹潭、海南三亞、廣西河池、云南玉溪的城市污水處理廠建設嚴重滯后或長期處于低負荷運行或無故不運行。環(huán)保部決定，在這四座城市的城市污水處理廠整改完成之前，暫停審批這四座城市新增化學需氧量排放的建設項目環(huán)評。

        2008年第十一屆全國人民代表大會和政協(xié)第十一屆全國委員會結(jié)束，環(huán)境保護總局升級“部”，當時很多業(yè)內(nèi)人士發(fā)出各種聲音，其中我們對環(huán)�？偩稚�“部”，是否就一定會給我們帶來好的環(huán)境提出過疑問，如今環(huán)境保護部協(xié)同其他部門開出環(huán)保罰單，對于現(xiàn)在經(jīng)濟迅速發(fā)展的我國對于環(huán)境保護問題打了一針強心劑。

        最新頒布的水污染防治法第一章第九條規(guī)定排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標，要想達到這個指標就必須經(jīng)過處理，然而上述地區(qū)城市污水處理廠建設嚴重滯后或長期處于低負荷運行或無故不運行，視法規(guī)標準而不顧。環(huán)保部的職責就在于“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，不管他多大的官、什么樣的事、多大的企業(yè)都嚴格把關、嚴肅處理，決不姑息。

        我國提出到“十一五”末城市污水處理率不低于70%，化學需氧量(COD)削減140多萬噸，可由于資金短缺、監(jiān)管成本過高以及監(jiān)管體系不科學這三大瓶頸，實現(xiàn)這個目標仍比較困難。由于運行機制落后、地方配套的污水收集管網(wǎng)建設滯后等原因，致使大量污水處理廠運行不正�；虺蔀�“擺設”，造成國債資金的極大浪費。我國各級政府在治污責任中處于主導地位，可是部分地方政府的信用風險要大大高于市場風險，政府的信用風險成為城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)社會化過程中存在的最大障礙。部分地方政府承諾不能兌現(xiàn)、政策無法落實等問題時有發(fā)生。我國多數(shù)污水處理及配套系統(tǒng)還是事業(yè)單位或準事業(yè)單位的運營方式，是造成這一行業(yè)投資匱乏、效率低下、職責不分的根本所在。

        “十一五”期間，我國還將投資3000億元，用以推進城市污水處理和利用。污水處理的目標是，重點省會城市須達到80%；一般城市要達到60%到70%；縣城則要做到60%。我國應充分利用市場機制，引入符合行業(yè)特征的有限且有效的競爭，真正實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化，進而降低建設成本，提高國家投入資金的使用效率。在環(huán)境設施運營環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面的企業(yè)化、專業(yè)化運營，通過競爭機制選擇經(jīng)營者，提高服務效率，促進政企分開。為保證達到污水處理的目標，政府還要完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度。

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