吳家莊水庫：晉冀豫三省水權(quán)之爭

　　一個在山西、河北、河南三省間爭議40年的水庫項目，在今年的兩會期間，再次成為三省針鋒相對的焦點。

　　在漳河流域，山西、河南、河北三省邊界處，圍繞水權(quán)問題，幾十年來水事頻發(fā)。

　　而吳家莊水庫的建設(shè)可能會引起更大的糾紛。

　　在兩會期間，山西省人大代表提出建庫議案，河北省則提議中止該項目，針鋒相對。

　　山西省規(guī)劃中的“吳家莊水庫”位于漳河上游。40余年來，該省不顧漳河下游河南、河北兩省的反對，毅然堅持實施該水利項目。該項目將加劇下游六大灌區(qū)的用水緊張。

　　據(jù)安陽市相關(guān)人士介紹，水庫的建設(shè)，主要將影響林州市紅旗渠和安陽縣躍進渠的引水、蓄水。尤其是躍進渠，平常水流量很小，只有在汛期時才有水。如果水庫建成，躍進渠可能無水可引。

　　爭議40年

　　漳河上游有兩大支流，北曰清漳，南曰濁漳，兩河于河北省涉縣合漳村匯合后為漳河干流，發(fā)源于山西省太行山腹地，流經(jīng)河北、河南兩省邊界。

　　吳家莊水庫位于長治市黎城縣境內(nèi)的濁漳河干流上。兩會期間，山西省人大代表馬小平建議，該區(qū)域水資源豐富，但開發(fā)利用程度較低，希望國家盡快批準(zhǔn)吳家莊水庫的申請立項。

　　因缺乏骨干調(diào)蓄工程，濁漳河利用率低，造成大量工業(yè)、生活用水依賴地下水。超量開采致使當(dāng)?shù)氐叵滤患眲∠陆担擎?zhèn)及農(nóng)村生活用水難以保障，流域內(nèi)一批重點能源煤化工項目因地表水在枯水期無法保障供給也亟待落實水源。

　　據(jù)知情人士介紹，吳家莊水庫已經(jīng)規(guī)劃有40年左右，但是因為“上下游，左右岸”的關(guān)系復(fù)雜，吳家莊水庫方案已經(jīng)被連否3次。

　　然而，山西省一直未放棄該項目，在山西省《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，“吳家莊水庫”項目被山西省水利廳列為全省“十一五”水利建設(shè)的“一號工程”。

　　據(jù)知情人士透露，目前，該項目建議書已經(jīng)達到了送審報批條件。

　　在去年年初，項目建議書上報國家水利部和發(fā)改委后，水利部曾委托海河水利委員會協(xié)調(diào)河南與河北的事宜。該項目被海委列為漳河上游水資源開發(fā)利用規(guī)劃的首選工程。

　　不過，因為該項目對下游河南、河北兩地水利影響深遠，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，但還是遭到二者的強烈反對，毫無進展。

　　河北代表上書中止項目

　　與山西代表提議盡快批復(fù)“吳家莊水庫”項目針鋒相對的是，河北31名全國人大代表聯(lián)合提交了不予批準(zhǔn)山西省吳家莊水庫立項的建議。

　　河北省相關(guān)代表認為，漳河上游如果再建水庫，就會打破目前的用水平衡，對冀豫兩省交界市、縣的經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活造成巨大的負面影響。

　　為此，相關(guān)代表曾委托河北工程大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院對吳家莊水庫進行評估。分析報告顯示，山西省在漳河上游已建大型水庫3座、中型水庫10余座、小型水庫百余座、總庫容量10億立方米以上，已攔截了絕大部分的徑流量，如再修建吳家莊水庫(庫容量3.61億立方米)，位于下游的岳城水庫(位于邯鄲市境內(nèi))將無水可蓄。

　　資料顯示，漳河上游水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達到80%以上，遠遠超過國際公認的對地表水40%利用率的合理極限值。

　　岳城水庫是水利部直接管轄的水庫，設(shè)計庫容12億立方米。據(jù)1981年～2000年的實測資料顯示，多年平均入岳城水庫水量僅為3.43億立方米，水庫從未蓄滿過。如建成吳家莊水庫，入庫流量將會更少。而岳城水庫承擔(dān)著邯鄲、安陽的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水。

　　漳河是跨省河流，修建吳家莊水庫將嚴(yán)重影響下游兩省應(yīng)享有的水權(quán)，不符合《水法》的有關(guān)規(guī)定。“岳城水庫連續(xù)50年空庫迎汛，所以沒有再新建水庫蓄水防洪的必要。”河北省人大代表宋福如在接受媒體采訪時表示，認為山西以防洪的理由建設(shè)吳家莊水庫的說法不成立。同時，水庫建成后，還將使下游六大灌區(qū)無水可用，幾十年來國家在下游投巨資興建的水利設(shè)施將閑置報廢，造成巨大浪費，并可能因爭水而激化矛盾。

　　對安陽影響甚大

　　“如果興建水庫，將對紅旗渠和躍進渠產(chǎn)生巨大影響。”說起“吳家莊水庫”項目，很多安陽市相關(guān)人士憂心忡忡。

　　林州市和安陽縣兩地，自古以來干旱缺水，為改變局面，安陽市于上世紀(jì)60年代先后修建了紅旗渠和躍進渠。紅旗渠渠首位于山西省平順縣，躍進渠渠首則位于河北省陟縣境內(nèi)，但是其水源都來自漳河。

　　紅旗渠和躍進渠的建設(shè)，徹底改變了安陽干旱缺水的局面。但是，一直以來，圍繞水資源的爭奪在三省之間一刻也沒有停息。

　　漳河水事糾紛主要發(fā)生在晉冀豫三省交界地區(qū)的濁漳河、清漳河與漳河干流上。從20世紀(jì)50年代起，由于地區(qū)之間競相開發(fā)，河道徑流量逐年減少，水的供需矛盾日益尖銳，水事糾紛愈演愈烈，曾多次發(fā)生炸毀水利工程、炮擊村莊、群眾械斗事件。

　　1992年8月，因爭奪水資源，紅旗渠被炸開20多米的口子，這是該渠建成以來遭受最大的一次破壞。村莊被淹，損失近千萬元。

　　紅旗渠和躍進渠主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，其中有30萬畝土地依賴紅旗渠。

　　據(jù)上述安陽市人士介紹，從1997年開始，紅旗渠出現(xiàn)斷流，甚至在2002年出現(xiàn)76天無水局面。長期以來，紅旗渠引水量越來越少。

　　躍進渠的情況更為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)人士介紹，躍進渠平時水流量很小，只有在汛期到來時，才能蓄水。如果在上游再建水庫，調(diào)節(jié)水量，躍進渠可能在汛期時也沒有水。

　　因此，相關(guān)各方非常緊張。安陽市政府曾向河南省政府遞交報告，希望獲得省政府的支持。報告中認為，建設(shè)“吳家莊水庫”將對安陽市的經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面影響，同時還可能造成新的水權(quán)之爭。

　　此外，報告認為，“吳家莊水庫”項目不符合《水法》規(guī)定�！端ā分袕娬{(diào)，興建水利項目應(yīng)該服從防洪安排，兼顧上下游、左右岸以及各地區(qū)的利益，要興利避害。

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