目前，國內興起城市污水處理廠的BOT建設，城市污水處理廠實行BOT建設時，BOT合同談判的核心經常是污水處理的價格。本文以1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠為模型，探討污水處理價格形成的因素及各因素所占的權重。

一、經營成本

城市污水處理經營成本由以下幾項構成：

(1)電費：按國內各城市污水處理電價0.47~0.76元/千瓦時，二級處理廠電耗指標一般為：0.15~0.28千瓦時/立方污水，那么可計算電費轉成本為：0.071~0.213元/立方污水。

(2)藥劑費：主要為污泥脫水使用聚丙烯酰胺的費用和出水消毒使用液氯的費用。a按目前市場價，陽離子聚丙烯酰胺價格為25000~30000元/噸，每噸干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%~0.3%，經統(tǒng)計，二級處理廠每萬立方污水產出的污泥總量一般為1.3~1.7噸干污泥，由此可計算出使用聚丙烯酰胺的費用為0.003~0.015元/立方污水；b按目前市場價，液氯價格為1800~2200元/噸，投加量5~10mg/l，計算使用液氯的費用為0.009~0.022元/立方污水。綜合計算，藥劑費轉成本為：0.012~0.037元/立方污水。

(3)大修費：污水處理企業(yè)用于固定資產大修理的專用基金。污水處理廠投資估算指標950~1350元/(m3/d)，固定資產形成率為85%，大修提存率1.7%~2.0%計算，修理費轉成本則為0.038~0.063元/立方污水。

(4)維護費：指固定資產的備品備件、低值易耗和固定資產的經常維護修理費。按污水處理廠投資估算指標950~1350元/(m3/d)，固定資產形成率按85%計算，取固定資產的0.5%~1.0%為綜合費率，維護費轉成本則為0.011~0.031元/立方污水。

(5)工資福利費：勞動定員指標按5.5~30人/(萬m3/d)計，規(guī)模大的廠按小數指標，規(guī)模小的廠按大數指標。人員工資按12000元/(年·人),福利系數按1.4，可計算工資福利費轉成本為0.025~0.138元/立方污水。

(6)其他費用：包括自來水費，蒸汽費、油料費、污泥運輸費等，其他費用轉成本為0.010~0.015元/立方污水。

(7)管理費用：污水處理企業(yè)為組織、管理企業(yè)而發(fā)生的辦公和服務費用。按前6項費用之和乘以綜合費率計算，綜合費率一般取10%。

將上述費用列入表格：見表一。

對目前國內正常運行的1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位經營成本在0.27~0.47元/立方污水的范圍內。從經營成本可以透視污水處理企業(yè)的營運管理水平和能耗指標高低。

二、總成本

經營成本加上折舊、攤銷和貸款利息，構成了污水處理廠的生產總成本。若假定BOT項目公司投入的資本金占項目總投資的25%，其余75%通過銀行貸款解決，且年利率設為6.12%，建設期按2年，還款期按10~15年，那么計算得折舊和攤銷轉成本為：0.135~0.177元/立方污水。利息轉成本為0.046~0.073元/立方污水。

將上述費用列入表格：見表二。

對目前國內正常運行的1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位總成本在0.56~0.73元/立方污水的范圍內。

三、建議污水處理收費價格和特許權期限

建議污水處理收費價格為“單位總成本+毛利”，毛利包括了污水處理企業(yè)的營業(yè)稅金及附加、所得稅和凈利潤。污水處理費征收標準應按保本微利的原則，同時投資人對BOT項目的投資回報率有一定期望。若按資本金收益率(所得稅后)≥8%，且項目投資回收期在7~11年(不含建設期)考慮，經測算，當特許權期限(不含建設期)定為15~19年時，對應毛利應為0.17~0.11元/立方污水；當特許權期限(不含建設期)定為20~24年時，對應毛利應為0.14~0.07元/立方污水。

四、小結

通過以上分析，我們可以清楚了解污水處理收費價格的形成機制。對照本文中的數據，大致可以判斷BOT項目投資人所報的方案中，工程造價、營運成本、融資成本、獲利空間等是否適中。

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