一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鉻渣綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及各級(jí)地方政府，應(yīng)把保護(hù)人民身體健康、保護(hù)環(huán)境安全作為一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步提高對(duì)鉻渣污染治理重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視鉻渣污染問題。各級(jí)政府是依法保護(hù)環(huán)境的第一責(zé)任人，也是鉻渣污染防治的第一責(zé)任人。有歷史堆存鉻渣的地區(qū)要把鉻渣污染防治作為重要考核內(nèi)容之一，列入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的考核目標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)或歷史遺留鉻渣的省級(jí)政府，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鉻渣綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、制定計(jì)劃，有序推進(jìn)綜合整治方案實(shí)施

各級(jí)地方政府應(yīng)積極開展鉻渣污染綜合整治工作，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)、鉻渣堆存和污染場(chǎng)地情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照本方案統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，組織編制本地區(qū)鉻渣污染防治計(jì)劃，籌集落實(shí)資金并組織實(shí)施鉻渣污染治理工作。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)堆存的鉻渣，地方政府要組織有關(guān)單位立即采取臨時(shí)措施，防止鉻渣堆存場(chǎng)地土壤和水源污染進(jìn)一步擴(kuò)散。現(xiàn)有的鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)鉻鹽生產(chǎn)作業(yè)職工的勞動(dòng)保護(hù)措施。有關(guān)部門要建立健全對(duì)鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)和治理后的鉻渣、污染場(chǎng)地對(duì)環(huán)境、周邊人民群眾影響情況的長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制。

三、依法監(jiān)管，保障鉻渣治理的順利進(jìn)行

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，要依法對(duì)鉻鹽企業(yè)的污染情況、鉻渣處理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)造成重大污染事故的，要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行鉻鹽建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家核準(zhǔn)制度，建設(shè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)前依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建及擴(kuò)建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目要依法予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。禁止新建有鈣焙燒生產(chǎn)工藝的鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目。處于環(huán)境敏感地區(qū)的鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)，由地方政府依法責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。如企業(yè)無(wú)力搬遷，要依法予以關(guān)停。處于環(huán)境敏感區(qū)以外的鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)，也要按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和本方案規(guī)定期限對(duì)鉻渣進(jìn)行無(wú)害化處理。未按要求完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府依法對(duì)企業(yè)予以關(guān)停處理。同時(shí)，地方政府要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)在關(guān)停前完成所有遺留鉻渣的無(wú)害化處理，并按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)清理和恢復(fù)原生產(chǎn)場(chǎng)地。鉻鹽企業(yè)可以自行對(duì)鉻渣進(jìn)行無(wú)害化處置，也可以采取市場(chǎng)機(jī)制，委托其它有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位代為處置。對(duì)企業(yè)已不存在的遺留鉻渣和污染場(chǎng)地，地方政府要提出妥善處理方案，并籌集治理資金，通過招投標(biāo)的方式，委托有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)鉻渣污染進(jìn)行治理。

四、加大資金投入，促進(jìn)鉻渣治理早見成效

按照誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)出資治理的原則，鉻渣整治所需資金主要由鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)和地方政府承擔(dān)，國(guó)家對(duì)以下鉻渣污染治理項(xiàng)目予以適當(dāng)資金補(bǔ)助：一是對(duì)處于環(huán)境敏感區(qū)域，確需搬遷治理的企業(yè)；二是對(duì)歷史遺留鉻渣處置、環(huán)境敏感區(qū)域污染土壤修復(fù)治理的項(xiàng)目；三是對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有示范意義的液相氧化法、無(wú)鈣焙燒鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)完善項(xiàng)目。對(duì)具有示范意義的鉻渣處置項(xiàng)目，破產(chǎn)倒閉企業(yè)遺留鉻渣的治理，以及西部地區(qū)的鉻渣污染治理項(xiàng)目，國(guó)家適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。

五、采用市場(chǎng)化、專業(yè)化機(jī)制治理鉻渣污染

建立和規(guī)范鉻渣污染治理市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有成熟技術(shù)、治理經(jīng)驗(yàn)和成功業(yè)績(jī)的國(guó)內(nèi)外有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)承包鉻渣污染治理工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要建立和完善鉻渣治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

六、加快新技術(shù)研發(fā)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

鼓勵(lì)鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)和鉻渣治理新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用低毒性的鉻鹽替代品。對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法解決的領(lǐng)域，在符合我國(guó)環(huán)保法規(guī)和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但應(yīng)注意防止國(guó)外企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。

七、研究制定有利于控制鉻渣污染的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

利用稅收政策，對(duì)鉻產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)行間接調(diào)控。通過降低出口退稅率、加征關(guān)稅等限制基本工業(yè)鉻產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，及降低低毒性替代鉻鹽產(chǎn)品稅率，逐步壓縮高毒性鉻產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，擴(kuò)大低毒性替代產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。對(duì)鉻渣綜合利用企業(yè)，國(guó)家給予政策支持。

八、采用科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)鉻渣污染治理行動(dòng)

充分吸收國(guó)內(nèi)外鉻渣污染治理經(jīng)驗(yàn)，修訂、補(bǔ)充鉻渣污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一是緊密結(jié)合我國(guó)鉻鹽發(fā)展及鉻渣污染現(xiàn)狀，針對(duì)污染產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別對(duì)鉻鹽生產(chǎn)、鉻渣特性鑒別和處理要求、污染控制和場(chǎng)地修復(fù)等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)作出要求。二是結(jié)合鉻渣污染治理、綜合利用示范工程的建設(shè)和運(yùn)行，組織編制鉻渣污染治理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)、合理地開展鉻渣污染治理。

九、建立公眾參與、監(jiān)督管理機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)鉻渣污染危害的教育，增強(qiáng)公眾對(duì)人身安全和身體健康的保護(hù)意識(shí)；加大新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督的力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督鉻渣污染防治工作；鼓勵(lì)購(gòu)買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成高污染行業(yè)產(chǎn)品減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。同時(shí)，爭(zhēng)取公眾對(duì)鉻渣污染治理行動(dòng)的理解和支持，保證這一行動(dòng)的順利開展。
 

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