【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的困局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中一些地方政府面臨的難題，江蘇省南通市把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為全市生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，自2020年7月被確定為生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革基層聯(lián)系點(diǎn)后，南通市系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，辦案總數(shù)位居全國(guó)地市級(jí)第一，2024年9月，南通市十六屆人大常委會(huì)審議通過(guò)《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》，明確了修復(fù)優(yōu)先的理念，規(guī)范了修復(fù)程序，并進(jìn)行了修復(fù)方式的探索和創(chuàng)新，從法律條例上明確經(jīng)濟(jì)困難、違法行為持續(xù)時(shí)間短等特定情形下，賠償義務(wù)人可以公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式折抵賠償費(fèi)用，讓損害賠償和修復(fù)工作真正落到實(shí)處。

方式多元提升全社會(huì)的參與感

南通市在市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地建設(shè)，打造“生態(tài)基地+環(huán)保組織+基層社區(qū)”的志愿聯(lián)盟，今年以來(lái)，全市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動(dòng)2300余次，參與志愿者人數(shù)近10萬(wàn)人（次），推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的局面，其中很多就是勞務(wù)代償式的志愿服務(wù)。

近日，在南通市海門(mén)區(qū)三星鎮(zhèn)七號(hào)河沿線，海門(mén)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合三星鎮(zhèn)生態(tài)辦開(kāi)展“綠靚家園”志愿服務(wù)活動(dòng)，5家勞務(wù)代償企業(yè)的23名代表在村居環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員的指導(dǎo)下，對(duì)河岸周邊的垃圾進(jìn)行“地毯式清理”，合力打造干凈整潔的河面和護(hù)坡。據(jù)悉，這是他們今年第11次參加志愿活動(dòng)，這種定期“大掃除”可為鎮(zhèn)村財(cái)政省了一筆不小的開(kāi)支。

海門(mén)張建偉環(huán)保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示：“環(huán)境勞務(wù)代償作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊环N替代修復(fù)方式，通過(guò)賠償義務(wù)人開(kāi)展公益性勞動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)其違法行為對(duì)環(huán)境造成的損害，既有助于還清生態(tài)欠賬和節(jié)省開(kāi)支，也促進(jìn)環(huán)保志愿組織的壯大。”目前，這個(gè)協(xié)會(huì)僅在青龍港生態(tài)修復(fù)基地內(nèi)就連續(xù)組織三廠工業(yè)園區(qū)內(nèi)的7家企業(yè)的49名勞務(wù)代償企業(yè)代表，每月固定開(kāi)展“守護(hù)長(zhǎng)江　綠美青龍”志愿服務(wù)活動(dòng)，還調(diào)動(dòng)和激發(fā)周邊其他群眾的參與熱情，彰顯了社會(huì)活力，對(duì)于共建共治共享的社會(huì)治理大有裨益。

以能力建設(shè)為抓手打造志愿服務(wù)“生力軍”

志愿服務(wù)非一人之役，乃萬(wàn)眾之業(yè)。為此，南通市廣泛“招賢納士”，建強(qiáng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與宣傳、社工、教育等單位共建志愿服務(wù)核心朋友圈，組織成立“南通市生態(tài)環(huán)保志愿聯(lián)盟”，通過(guò)定期溝通交流和志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)合、社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系，形成了生態(tài)科普、生態(tài)校園、生態(tài)文化、生態(tài)監(jiān)督、生態(tài)社區(qū)等特色隊(duì)伍，并依托“江海志愿”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)、活動(dòng)管理、服務(wù)記錄等數(shù)字化、便捷化。

為提升能力水平，與江蘇省生態(tài)文明學(xué)院和南通市相關(guān)部門(mén)，持續(xù)探索開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)培訓(xùn)課程，在“南通生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)專欄，線上組建志愿服務(wù)資料庫(kù)，供組織開(kāi)展志愿活動(dòng)所需；整合南通環(huán)境教育館等環(huán)�？破战逃龍�(chǎng)所、全國(guó)環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位等資源，為志愿服務(wù)提供活動(dòng)平臺(tái)和陣地；邀請(qǐng)資深專家、高校教授通過(guò)政策解讀、項(xiàng)目指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)分享等形式授課，提升志愿隊(duì)伍專業(yè)化能力。

學(xué)中干、干中學(xué)，通過(guò)定期摸排優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。南通市愛(ài)尚環(huán)保公益發(fā)展中心、啟東市環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)等入圍全國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)第一批成員單位，多名代表榮獲全國(guó)最美生態(tài)環(huán)保志愿者、江蘇省志愿服務(wù)之星等稱號(hào)，根據(jù)生態(tài)志愿服務(wù)的事跡提煉成的《老費(fèi)和他的船》《十八年，一個(gè)人，一座站》等宣講作品廣為傳播；依托“童聲里的中國(guó)”品牌，創(chuàng)作200余首生態(tài)環(huán)保童謠作品，通過(guò)“小手拉大手”傳播生態(tài)文明理念，營(yíng)造人人愿為、人人可為、人人能為的濃厚志愿氛圍。

持之以恒不斷擦亮志愿服務(wù)“金名片”

生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)貴在堅(jiān)持，難在創(chuàng)新，成在品牌。為此，南通錨定“品牌打造”，推動(dòng)“百花齊放”。

做優(yōu)企業(yè)志愿服務(wù)。自2022年起，南通市持續(xù)開(kāi)展“千人進(jìn)千企”生態(tài)環(huán)境志愿者普法活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部、企業(yè)環(huán)�？偙O(jiān)、高校專家教授、資深行業(yè)律師等成立300余支普法志愿服務(wù)小隊(duì)，深入3000余家重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展“溫暖生態(tài)綠色助企”等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)提升管理水平、提振發(fā)展信心。

做深校園志愿服務(wù)。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)“進(jìn)百校下千村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象，制定特色化方案，組織開(kāi)展“生態(tài)文明第一課”“青山書(shū)角”等系列活動(dòng)。聯(lián)合如東小勺子自然美育工作室，在重點(diǎn)校園建設(shè)勺嘴鷸教室，倡導(dǎo)生物多樣性保護(hù)理念，“保護(hù)勺嘴鷸”志愿服務(wù)成果多次亮相國(guó)際舞臺(tái)，故事講述《我與“小勺子”的美麗邂逅》獲生態(tài)環(huán)境部“我是生態(tài)環(huán)境講解員”活動(dòng)三等獎(jiǎng)。

做大社會(huì)志愿服務(wù)。濱江臨海的南通連續(xù)八年舉辦全國(guó)凈灘公益活動(dòng)，吸引近萬(wàn)名（次）志愿者參與巡灘、護(hù)灘、凈灘，《凝聚志愿力量　守護(hù)江海岸線》入選生態(tài)環(huán)境部?jī)?yōu)秀環(huán)境公共關(guān)系示范案例。連續(xù)兩年舉辦“大美長(zhǎng)江，我是行動(dòng)者”志愿活動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)自長(zhǎng)江流域的30余家社會(huì)組織齊聚南通，共話長(zhǎng)江大保護(hù)，獲新華社、央視頻等主流媒體推廣。聚焦“雙碳”目標(biāo)，打造“布塑之客”減塑行動(dòng)品牌，推進(jìn)減塑宣傳，引導(dǎo)低碳生活，獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。打造“游江海·享生態(tài)”5條生態(tài)文化精品體驗(yàn)路線，入圍中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)選的全國(guó)生態(tài)環(huán)境研學(xué)精品線路，精心組織百余場(chǎng)“公眾看生態(tài)”體驗(yàn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+志愿+旅游”熱門(mén)效應(yīng)。

下一步，南通市將在機(jī)制創(chuàng)新上再探索，健全多元化激勵(lì)保障機(jī)制，在以勞務(wù)代償、宣傳推廣、精神激勵(lì)為主的同時(shí)，探索更多資金支持和資源保障，努力培育更多優(yōu)秀志愿組織和代表；在品牌打造上再深化，深入探索“志愿+”模式，推動(dòng)志愿服務(wù)與文旅、教育、科創(chuàng)等深度融合，重點(diǎn)打造“大美長(zhǎng)江”“美麗海灣”等志愿項(xiàng)目，形成一批江海特色志愿服務(wù)品牌，為繪就美麗中國(guó)的壯麗畫(huà)卷貢獻(xiàn)更多志愿力量。

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