【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】山西省文水縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、畜禽養(yǎng)殖大縣，肉牛養(yǎng)殖歷史悠久。全縣存欄肉牛27萬頭，呈現(xiàn)高密度、分散式、規(guī)�；奶攸c(diǎn)，年產(chǎn)肉牛糞污150余萬噸。長(zhǎng)期以來，肉牛糞污亂堆濫放，嚴(yán)重影響人居環(huán)境，雨季沖刷入河又污染河流，成為全縣生態(tài)環(huán)境的一大痛點(diǎn)。為解決肉牛養(yǎng)殖糞污處置的難題，近年來，文水縣把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重要民生工程來抓，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)，走出了一條 “既要藏富于民，更要還綠于民” 的綠色轉(zhuǎn)型之路，為養(yǎng)殖大縣破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾提供了實(shí)踐樣本。

堅(jiān)持依法行政，以實(shí)干實(shí)效贏得民心

面對(duì)河湖黑臭、糞污亂倒、污水橫流、異味刺鼻等突出生態(tài)環(huán)境問題，文水縣委、縣政府充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得實(shí)效。組織專家團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)排查畜禽養(yǎng)殖糞污違法堆放點(diǎn)，建立問題清單，明確糞污堆放位置、糞污量、責(zé)任主體等信息。按照《水污染防治法》第五十六條“畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用”的有關(guān)要求，在3個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10座畜禽糞污處置站，預(yù)計(jì)總處理規(guī)模可達(dá)6000立方米/天，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶入駐，逐步改變“人畜混居”的現(xiàn)象。通過系統(tǒng)施策，文水縣農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，村民們主動(dòng)將畜禽糞污送到處置站進(jìn)行集中處理，不僅告別了往日的污染困擾，生活環(huán)境也變得干凈舒心。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全縣愿意開展種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖主體比率達(dá)90.6%，愿意入駐標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的比率達(dá)95.3%，進(jìn)一步反映出廣大農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意愿顯著提升，共建共治共享的治理格局正加速形成。劉胡蘭鎮(zhèn)保賢村的一位村民表示：“我們村好多人都養(yǎng)牛，以前沒這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，牛糞處理讓人頭痛，尤其到了夏天，氣味難聞，蚊蠅亂飛，下雨的時(shí)候，雨水混著牛糞流在路上，又臭又臟污染環(huán)境�，F(xiàn)在我們都會(huì)主動(dòng)把牛糞送到站點(diǎn)，環(huán)境大大改善，這個(gè)措施太好了。”

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)治污，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與提高收入的有機(jī)統(tǒng)一

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染。為此，文水縣堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以加強(qiáng)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，構(gòu)建“統(tǒng)一收集+密閉轉(zhuǎn)運(yùn)+集中消納”的糞污收集處置體系，積極推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合，暢通還田渠道。在統(tǒng)一收集環(huán)節(jié)，建設(shè)10座畜禽糞污處置站，為不具備自行處置條件的養(yǎng)殖場(chǎng)提供公共糞污收集場(chǎng)所，解決養(yǎng)殖戶糞污“無處去”的問題。在密閉轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助配套10部裝載式移動(dòng)收糞車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委組織實(shí)施，整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日清日結(jié)。在集中消納環(huán)節(jié)，建成兩座牛糞加工生物質(zhì)燃料處理中心，將各糞污處置站預(yù)處理后的糞污加工成生物質(zhì)燃料，年處置牛糞能力達(dá)80萬噸，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

在牛尿治理方面，投建水肥一體化綠庫項(xiàng)目，引進(jìn)“生物合成學(xué)”技術(shù)，以畜禽糞水為原料，通過添加特定菌劑進(jìn)行發(fā)酵處理，將液體糞污轉(zhuǎn)化為滴灌肥料，配套智能灌溉設(shè)施，推動(dòng)改良農(nóng)田質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)牛尿處置利用的同時(shí)，減少農(nóng)田灌溉用水和化肥施用量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。對(duì)下曲鎮(zhèn)玉米單產(chǎn)提升示范田的實(shí)測(cè)結(jié)果顯示，1079畝示范田平均畝產(chǎn)玉米805.5公斤，較農(nóng)民常規(guī)種植田畝增產(chǎn)126.8公斤，增幅18.7%，同時(shí)節(jié)約化肥用量50%以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入由2021年的13213元提升至2024年的16189元，增幅22.52%�？茖W(xué)規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖治污措施，不但沒有影響農(nóng)村居民收入，反而通過糞污資源化利用，使群眾在產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)中持續(xù)獲益。

堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的生態(tài)根基

文水縣系統(tǒng)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善的同時(shí)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平也得到提升。從斷面水質(zhì)類別來看，2021年—2024年地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，縣域3個(gè)省考斷面水質(zhì)類別均由Ⅳ類提升至Ⅲ類，優(yōu)良水體比率達(dá)到100%。從流域入出口水質(zhì)變化來看，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近三年縣域出境裴會(huì)斷面氨氮年均濃度較入境武良斷面降低25%、21.43%、7.34%；總磷濃度較入境武良斷面降低3.42%、3.4%、2.5%。從其他指標(biāo)來看，主要糧食作物化肥利用率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)均呈逐年改善趨勢(shì)，分別較2021年增加11.56%、56.6%。文水在破解養(yǎng)殖業(yè)污染治理難題的同時(shí)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的同頻共振。

文水縣的實(shí)踐證明，畜禽養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型不是對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的否定，而是通過發(fā)展理念與治理模式的革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。過去，文水縣肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的背后，是資源環(huán)境承載力的持續(xù)透支。轉(zhuǎn)型過程中，文水縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管控，讓養(yǎng)殖業(yè)在良好生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在污染治理的同時(shí)，并未削弱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的富民作用，而是通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了“污染治理—資源利用—產(chǎn)業(yè)增收”的良性循環(huán)，讓“還綠于民”與“藏富于民”相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，也證明了綠色轉(zhuǎn)型不是發(fā)展的減法，而是提質(zhì)增效的加法。

作者單位：王萌、常方，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心；張建杰，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

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