【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“恢復(fù)性司法理念要貫穿于環(huán)資案件處理全過(guò)程。”日前，在湖北省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳良志表示。這一理念，正通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的司法實(shí)踐在全國(guó)各地走深走實(shí)，推動(dòng)環(huán)資案件處理從單純的“治罪”走向全面的“治理”。

將生態(tài)修復(fù)責(zé)任與量刑情節(jié)相銜接

一片被砍伐的山林，一位真誠(chéng)悔罪的被告人，一次為樹(shù)木種植而推遲的庭審……吉林省鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)審理的這起案件，生動(dòng)詮釋了這一理念如何在個(gè)案中落地生根。

“法官，被告人很想補(bǔ)種樹(shù)木，但奈何現(xiàn)在不是種植季。”今年9月，吉林鐵路運(yùn)輸法院的法庭上，辯護(hù)人道出了無(wú)奈。被告人趙某因故意毀壞林木被起訴，他渴望通過(guò)補(bǔ)種樹(shù)木修復(fù)生態(tài)，卻面臨自然規(guī)律的制約。法官深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，9月高溫干旱確實(shí)不利于樹(shù)木存活，而10月植樹(shù)成活率會(huì)顯著提高。法院沒(méi)有機(jī)械地推進(jìn)訴訟程序，而是做了一件不尋常的事——為生態(tài)修復(fù)讓路，主動(dòng)推遲庭審。10月中旬，在蛟河市林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，被告人趙某順利完成栽植紅松近兩千株，讓殘破的山林重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

在近日的庭審中，趙某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。吉鐵法院綜合考量其自首情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度及生態(tài)修復(fù)成效，最終以被告人趙某犯故意毀壞財(cái)物罪、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元。

生態(tài)環(huán)境的修復(fù)涉及多方面內(nèi)容，其修復(fù)的難度并不亞于對(duì)社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，司法機(jī)關(guān)沒(méi)有一判了之，而是從“懲罰”向“懲罰與修復(fù)并重”轉(zhuǎn)變。將生態(tài)修復(fù)責(zé)任與量刑情節(jié)相銜接，日益成為環(huán)境資源審判的重要趨勢(shì)。行為人通過(guò)生態(tài)恢復(fù)、積極采取補(bǔ)救行動(dòng)或支付修復(fù)費(fèi)用等行為，體現(xiàn)了其認(rèn)罪悔改的態(tài)度，也成為法官量刑時(shí)的重要考量因素。

早在2014年，福建省高級(jí)人民法院就出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范“補(bǔ)種復(fù)綠”建立完善生態(tài)修復(fù)司法機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，該意見(jiàn)將“補(bǔ)植復(fù)綠”義務(wù)的履行情況作為檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人依法向人民法院提出酌情從寬處罰的重要量刑參考，明確指出法官可將“補(bǔ)種復(fù)綠”作為“退賠退贓”的量刑情節(jié)之一。這一探索為后續(xù)各地實(shí)踐提供了重要參考。

類(lèi)似的案例也在海南省白沙縣法院環(huán)境資源巡回審判中呈現(xiàn)。韓某某砍伐了海南熱帶雨林國(guó)家公園9株野生龍眼木和52株天然闊葉樹(shù)，其中野生龍眼木屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。案發(fā)后，韓某某與海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局簽訂“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償造林協(xié)議書(shū)”，約定通過(guò)補(bǔ)種144株重陽(yáng)木的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，費(fèi)用由韓某某承擔(dān)。

“被告人韓某某已構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。鑒于被告人韓某某積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，可酌情從輕處罰。”主審法官當(dāng)庭宣判。

多元化的生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式

近年來(lái)，環(huán)境資源審判中恢復(fù)性司法理念日益深入人心，司法機(jī)關(guān)以專(zhuān)業(yè)智慧與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力寫(xiě)好生態(tài)司法的后半篇文章。著眼于環(huán)境損害的特殊性，根據(jù)損害發(fā)生的地點(diǎn)、程度、危害結(jié)果，各地法院積極探索符合生態(tài)規(guī)律的修復(fù)路徑，不斷創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)方式。

把“補(bǔ)植復(fù)綠”作為被告人應(yīng)履行的義務(wù)，能夠以“恢復(fù)性懲罰”的形式實(shí)現(xiàn)“懲罰性恢復(fù)”目的。在吉林鐵路運(yùn)輸法院審理的另一起案件中，張某、王某伙同他人盜伐樺甸市國(guó)有林地內(nèi)胡桃楸成材樹(shù)14株。法院在依法判處刑事責(zé)任的同時(shí)，創(chuàng)新采用“刑事嚴(yán)懲+民事追償+生態(tài)修復(fù)”立體司法模式。責(zé)令二人在種植季補(bǔ)栽紅松65株并確保存活率，若未履行，則需賠償13萬(wàn)余元的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

修復(fù)受損的生態(tài)，猶如為自然施行一場(chǎng)精密的手術(shù)，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)與工具。讓僅有一腔悔意的被告人去完成，無(wú)疑是勉為其難。此時(shí)，“委托修復(fù)”便成為關(guān)鍵——它將“手術(shù)刀”交到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)手中，讓修復(fù)真正落到實(shí)處。例如，湖南省資興市人民法院與資興市中洞漁場(chǎng)合作建立東江湖水生態(tài)修復(fù)基地，委托其對(duì)修復(fù)項(xiàng)目提供方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，確保修復(fù)效果符合東江湖的生態(tài)保護(hù)需求。在“委托修復(fù)”中，判令被告人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，委托專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)具體設(shè)計(jì)并實(shí)施修復(fù)生態(tài)方案，能夠使生態(tài)修復(fù)工作更為科學(xué)高效。

面對(duì)原地修復(fù)“不能”這一“短板”，各地司法機(jī)關(guān)也積極探索替代性修復(fù)路徑。廈門(mén)市同安區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)廈門(mén)產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立了生態(tài)司法公益碳賬戶(hù)。同安區(qū)檢察院檢察官黃妙芳介紹：“目前適用司法碳匯認(rèn)購(gòu)機(jī)制主要是針對(duì)原地修復(fù)缺乏條件且當(dāng)事人具有修復(fù)意愿的案件類(lèi)型。”廈門(mén)產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)提供符合生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)目的的碳匯交易標(biāo)的，檢察院根據(jù)涉生態(tài)案件實(shí)際情況，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人自愿認(rèn)購(gòu)“綠碳”“藍(lán)碳”等生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品，以承擔(dān)替代性生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

在制度建構(gòu)層面，福建省走在全國(guó)前列。福建省高級(jí)人民法院近日出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)的工作指引（試行）》，首創(chuàng)全省統(tǒng)一的“增量、減量、變量”修復(fù)機(jī)制，為分類(lèi)施策、精準(zhǔn)修復(fù)提供了規(guī)范性依據(jù)，從制度層面打通了生態(tài)修復(fù)落地的“最后一公里”。

多元化的恢復(fù)性司法實(shí)踐正在全國(guó)范圍內(nèi)深入推進(jìn)，為綠水青山筑起堅(jiān)實(shí)的法治屏障。這些創(chuàng)新不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與司法效果的統(tǒng)一，更彰顯了新時(shí)代司法文明中的人文關(guān)懷與社會(huì)擔(dān)當(dāng)，成為生態(tài)文明法治建設(shè)不斷進(jìn)步的生動(dòng)注腳。

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