【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳近日制定并實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)輻射工作人員輻射安全培訓(xùn)與考核管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章24條，旨在進(jìn)一步提升核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管水平，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障全區(qū)輻射環(huán)境安全與公眾健康，是寧夏輻射安全領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。《辦法》的發(fā)布實(shí)施，使寧夏成為全國較早為輻射工作人員培訓(xùn)考核工作建立專門管理機(jī)制的省區(qū)，為輻射安全監(jiān)管提供了地方實(shí)踐樣本。

近年來，生態(tài)環(huán)境部對(duì)輻射安全培訓(xùn)與考核制度進(jìn)行了重大改革，核心是推行“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”和“集中考核與自行考核相結(jié)合”的新模式，并要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定考核管理制度；寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也要求結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。目前，寧夏從事核技術(shù)利用的工作人員近4000名，部分核技術(shù)利用單位存在“重使用、輕培訓(xùn)”的現(xiàn)象，對(duì)國家新推出的“自行考核”政策理解不一、操作不規(guī)范，輻射工作人員管理不夠到位，存在一定的輻射風(fēng)險(xiǎn)隱患。

面對(duì)核技術(shù)利用行業(yè)快速發(fā)展和國家考核制度改革的新形勢，寧夏原有管理措施存在責(zé)任界定不清、低風(fēng)險(xiǎn)單位考核流程相對(duì)復(fù)雜等問題。為此，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家政策、結(jié)合寧夏輻射安全監(jiān)管現(xiàn)狀、分析當(dāng)前培訓(xùn)與考核工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)、幾易其稿并面向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》。其核心創(chuàng)新在于確立“分類考核、權(quán)責(zé)清晰、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的管理模式，明確自治區(qū)級(jí)監(jiān)管部門、地市監(jiān)管部門及核技術(shù)利用單位的各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)輻射工作人員培訓(xùn)與考核的全過程、精細(xì)化管控。

高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)管，低風(fēng)險(xiǎn)放權(quán)�！掇k法》打破“一刀切”考核方式，根據(jù)輻射風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化管控。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用活動(dòng)“嚴(yán)管嚴(yán)考”，從事放射性同位素及Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類射線裝置（除僅銷售、使用Ⅲ類射線裝置外）活動(dòng)的人員，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織集中考核，確保高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員具備過硬的安全素養(yǎng)；積極落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用活動(dòng)“優(yōu)化放權(quán)”，允許僅從事Ⅲ類射線裝置銷售、使用活動(dòng)的單位參照國家題庫和規(guī)則自行考核，有效減輕低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為保障《辦法》落地見效，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依托“國家核技術(shù)利用輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)平臺(tái)”，為參考人員線上報(bào)名集中考核提供便利，采用計(jì)算機(jī)閉卷方式確保考核公平公正；自行考核單位必須使用國家公布的參考試題庫，并完整存檔備查。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將單位培訓(xùn)與考核落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查，通過“現(xiàn)場抽測”等方式監(jiān)督自行考核質(zhì)量，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)跟蹤《辦法》實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核服務(wù)，嚴(yán)厲打擊無證上崗等違法違規(guī)行為，不斷增強(qiáng)輻射工作人員的安全意識(shí)，防范人因事故，推動(dòng)全區(qū)輻射安全監(jiān)管能力再上新臺(tái)階。

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