【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，浙江省人民檢察院發(fā)布全省檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案典型案例。其中嘉興市人民檢察院訴上海某薄膜公司、楊某某等人污染環(huán)境民事公益訴訟案引發(fā)關(guān)注。

接線索以民事公益訴訟立案

2021年至2023年2月，上海某薄膜公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的11150個危廢鐵桶（共計200.442噸）交由楊某某處置，后楊某某將其中24.179噸危廢鐵桶轉(zhuǎn)運出售至浙江省平湖市某鎮(zhèn)閆某某處。2022年3月至2023年2月，閆某某在未采取污染防治措施的情況下，于平湖市某鎮(zhèn)某農(nóng)宅內(nèi)將從楊某某和他人處收購的危廢鐵桶進行劈割、軋平加工成鐵板待出售，對周邊土壤和地表水造成污染。后被現(xiàn)場查獲固體廢物33.8噸，其中24.179噸來源于楊某某處，有9.621噸閆某某無法說明來源。經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局認定，均為《國家危險廢物名錄》中HW49類危險廢物。

浙江省平湖市人民檢察院（以下簡稱平湖市院）接到線索通報后，多次和生態(tài)環(huán)境部門及上海檢察機關(guān)圍繞危廢來源、非法處置數(shù)量、各處置環(huán)節(jié)參與人、生態(tài)環(huán)境損害程度等進行會商，并依法督促生態(tài)環(huán)境部門對危廢進行應急處置，同步委托專業(yè)機構(gòu)對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定評估。2024年1月18日，平湖市院以民事公益訴訟立案，次日發(fā)布民事公益訴訟公告。

違法處置危廢鐵桶造成污染

經(jīng)調(diào)查查明，上海某薄膜公司明知其所產(chǎn)生的廢包裝桶屬于危廢，仍將其中200.442噸危廢鐵桶作為一般固體廢物交由無危廢經(jīng)營資質(zhì)的楊某某處置，后楊某某將24.179噸危廢鐵桶交由無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的閆某某處置，其余176.263噸經(jīng)多次調(diào)查仍未能查明去向。閆某某無危險廢物經(jīng)營許可證且明知將盛裝化工原料的危廢鐵桶加工成鐵板導致污染環(huán)境的后果，仍違法收購廢鐵桶并進行裁切，造成周邊環(huán)境污染。

經(jīng)相關(guān)鑒定機構(gòu)鑒定評估，非法處置33.8噸危險廢物造成的生態(tài)環(huán)境損害價值共計87993元。涉案其余176.263噸危廢鐵桶，被上海某薄膜公司、楊某某違反國家法律規(guī)定非法處置，不僅無法說明處置情況，亦未采取措施防止污染環(huán)境，存在污染環(huán)境甚至危害人身財產(chǎn)安全的重大風險。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千二百三十條、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定，推定上述176.263噸危廢鐵桶被非法處置并污染了環(huán)境。上海某薄膜公司作為危廢產(chǎn)生者，楊某某作為危廢轉(zhuǎn)移者，閆某某作為危廢處置者，其非法處置危險廢物的行為嚴重污染環(huán)境，均應承擔相應法律責任。

支付生態(tài)損害賠償金合計70萬余元

因無其他適格主體提起訴訟，2024年3月5日，平湖市院依照管轄規(guī)定將本案移送嘉興市人民檢察院（以下簡稱嘉興市院）審查起訴，嘉興市院于2024年3月11日向嘉興市中級人民法院（以下簡稱嘉興市中院）提起民事公益訴訟，訴請判令上海某薄膜公司、楊某某共同賠償非法處置176.263噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價值616920.5元；上海某薄膜公司、楊某某、閆某某共同賠償非法處置24.179噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價值62946.2元；閆某某賠償非法處置9.621噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價值25046.8元。

審理過程中，經(jīng)嘉興市中院主持調(diào)解，上海某薄膜公司、楊某某、閆某某與嘉興市院達成調(diào)解協(xié)議，并主動支付生態(tài)損害賠償金合計704913.5元，檢察機關(guān)的訴訟請求在開庭前得到全部實現(xiàn)。嘉興市中院于2024年3月26日將調(diào)解協(xié)議進行了為期30日的公告，公告期內(nèi)未收到任何異議。后經(jīng)嘉興市中院審查，出具調(diào)解書。

跨行政區(qū)劃非法處置危險廢物，因鏈條長、人員多、行為地廣等因素，具有很強隱蔽性，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境安全。檢察機關(guān)依托跨域協(xié)作機制，與生態(tài)環(huán)境主管部門加強協(xié)作配合，及時固定損害證據(jù)并委托鑒定評估，有效維護了環(huán)境公共利益。

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