【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黨的二十屆四中全會(huì)擘畫(huà)了我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》為我們編制好安徽省“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

“十四五”時(shí)期，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年，全省PM2.5平均濃度35.2微克/立方米，較2020年下降9.7%；地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比率為90.7%，較2020年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理取得新成效。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)電力、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面啟動(dòng)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)一批“散亂污”企業(yè)淘汰退出或升級(jí)提升。扎實(shí)筑牢生態(tài)屏障，推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)整改一批違法違規(guī)問(wèn)題，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地32個(gè)，全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)定保持二類。深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，深化跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)防聯(lián)控，建立交界地區(qū)跨界河湖共保聯(lián)治機(jī)制，持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，共同制定7項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。治理體系不斷完善，制（修）訂20余部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)。全省域推開(kāi)排污權(quán)交易改革，積極服務(wù)重大項(xiàng)目落地。

“十五五”時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。安徽省將科學(xué)編制“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，奮力在打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，著力推進(jìn)美麗安徽建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，攜手共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)。

聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，緊盯改善環(huán)境質(zhì)量這一核心，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，科學(xué)謀劃污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)舉措。把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)和皖北空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)。組織開(kāi)展固定污染源專項(xiàng)治理和移動(dòng)污染源專項(xiàng)整治，加快淘汰國(guó)四及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車，推進(jìn)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械和新能源化改造。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃分流域加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)長(zhǎng)江流域水質(zhì)提升、淮河流域水質(zhì)攻堅(jiān)、巢湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、新安江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染治理行動(dòng)，提升入河排污口整治質(zhì)量，推動(dòng)群眾身邊的支流以及小微水體整治，著力提升優(yōu)良水體比例。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，推動(dòng)受污染耕地開(kāi)展土壤重金屬污染成因排查和整治。“一市一策”推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快完善循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)報(bào)廢產(chǎn)品處置和循環(huán)利用。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村生活污水治理，推廣“以用促治”治理模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和村民廣泛參與治理。

聚焦筑牢生態(tài)安全屏障，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)謀劃生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)舉措。嚴(yán)格重要生態(tài)空間保護(hù)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”重要生態(tài)空間專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)違法違規(guī)問(wèn)題整改。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估，科學(xué)謀劃生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)舉措，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江等重要生態(tài)廊道建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、揚(yáng)子鱷等物種保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大山清水秀的生態(tài)空間，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。謀劃實(shí)施一批重要生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，確保生態(tài)系統(tǒng)完整連續(xù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。積極促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)者獲得合理回報(bào)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)損害賠償，逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓破壞者付出相應(yīng)代價(jià)。

聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境根源性問(wèn)題整治。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，科學(xué)謀劃根源性問(wèn)題整治重點(diǎn)舉措。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)磚瓦窯、板材、鑄造、石灰窯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色提升。全面開(kāi)展水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，完成3500萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)源頭減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。深入推進(jìn)能源清潔替代，以技術(shù)創(chuàng)新為牽引，推進(jìn)煤電改造升級(jí)和散煤替代，加快玻璃等行業(yè)煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，全面完成皖北地區(qū)30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組“超凈”改造。全面淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐、燃煤熱風(fēng)爐等高污染設(shè)施。加快健全綠色化推進(jìn)體系，制定完善重點(diǎn)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化配置改革，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)綠色出行、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，推動(dòng)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

聚焦美麗安徽建設(shè)，攜手共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)。堅(jiān)持一手抓美麗安徽建設(shè)，積極為美麗長(zhǎng)三角作出安徽貢獻(xiàn)，一手抓區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同守護(hù)長(zhǎng)三角區(qū)域好山好水，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治重點(diǎn)舉措。一方面，加快推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)，支持首批申報(bào)國(guó)家級(jí)美麗城市的市加快推進(jìn)既定措施落實(shí)，因地制宜整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建一批“人水和諧”的美麗河湖，鼓勵(lì)園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)因地制宜推進(jìn)“美麗單元”建設(shè)。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實(shí)施交界地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣；加強(qiáng)跨界河湖污染共治，聯(lián)合開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法檢查；探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，升級(jí)打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，加快“人工智能+”新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化，在攜手共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)上展現(xiàn)新作為。

作者系安徽省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長(zhǎng)

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