【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】從“超標(biāo)排放、屢查屢犯”到“排放達(dá)標(biāo)、主動(dòng)治污”，一家曾經(jīng)的“問題企業(yè)”如何實(shí)現(xiàn)綠色蛻變？在陜西省銅川市，生態(tài)環(huán)境部門以創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式為突破口，探索出一條“精準(zhǔn)監(jiān)管＋溫情幫扶”并重的生態(tài)環(huán)境治理新路徑。

近日，銅川市生態(tài)環(huán)境局公布了一起典型案例——某有色金屬加工廠通過分級(jí)執(zhí)法幫扶機(jī)制，完成環(huán)保升級(jí)改造，成功由“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”晉級(jí)為“良好企業(yè)”，成為全市推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

超標(biāo)排放被“亮紅燈”，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管

該有色金屬加工廠位于銅川市工業(yè)集中區(qū)，主要從事有色金屬熔煉與加工，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。然而，由于設(shè)備老化、管理粗放，企業(yè)廢氣處理設(shè)施長期運(yùn)行不穩(wěn)定，氮氧化物、顆粒物等主要污染物多次出現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象，被群眾多次投訴，環(huán)境信用評(píng)價(jià)持續(xù)走低。

2025年4月，經(jīng)銅川市生態(tài)環(huán)境局綜合評(píng)估，該企業(yè)因存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，被評(píng)定為“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。按照分級(jí)執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法部門隨即啟動(dòng)“高頻檢查＋精準(zhǔn)幫扶”雙軌模式，每月開展不少于兩次的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并同步啟動(dòng)“體檢式”技術(shù)幫扶。

“對(duì)癥下藥”開“藥方”，執(zhí)法與服務(wù)并重

“我們不是來‘找茬’的，而是來‘治病’的。”銅川市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。執(zhí)法人員依托污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、用電監(jiān)控系統(tǒng)等非現(xiàn)場手段，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)超標(biāo)排放時(shí)段，結(jié)合現(xiàn)場細(xì)致摸排、無人機(jī)巡航等手段，迅速鎖定污染源頭。

經(jīng)聯(lián)合環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)深入排查，問題浮出水面：企業(yè)布袋除塵器多組濾袋破損老化，清灰系統(tǒng)失效，導(dǎo)致粉塵無組織排放嚴(yán)重；原環(huán)評(píng)報(bào)告書未設(shè)計(jì)脫硝設(shè)施，加之企業(yè)生產(chǎn)管理不精細(xì)，氮氧化物未得到有效控制。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理制度缺失，運(yùn)維臺(tái)賬記錄混亂，員工環(huán)境意識(shí)薄弱。

針對(duì)“病灶”，執(zhí)法部門為企業(yè)量身定制“整改提升方案”：一是全面更換布袋除塵系統(tǒng)，提升顆粒物收集效率；二是加裝SCR選擇性催化還原脫硝裝置，確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；三是建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維臺(tái)賬，實(shí)施“一設(shè)備一檔案”管理；四是組織開展環(huán)保專題培訓(xùn)，提升企業(yè)全員環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

“整改方案不僅指出了問題，更給出了路徑和標(biāo)準(zhǔn)，讓我們知道該怎么改、改到什么程度。”企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，過去面對(duì)環(huán)境檢查“提心吊膽”，如今在幫扶指導(dǎo)下，“心里有了底”。

真金白銀投入，改造升級(jí)見實(shí)效

為徹底解決環(huán)境隱患，企業(yè)累計(jì)投入資金80.6萬元，用于環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。同時(shí)，主動(dòng)繳納了超標(biāo)問題行政處罰罰款，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，公開作出環(huán)保承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)過兩個(gè)月的整改與調(diào)試，企業(yè)廢氣排放數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，顆粒物排放濃度穩(wěn)定控制在10mg／m³以下，氮氧化物排放濃度降至70mg／m³以內(nèi)，優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)連續(xù)30天達(dá)標(biāo)率高達(dá)99.8％，順利通過生態(tài)環(huán)境部門的復(fù)核評(píng)估，成功由“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”調(diào)整為“良好企業(yè)”，監(jiān)管頻次也由“每月兩次”優(yōu)化為“每季度一次”。

“現(xiàn)在環(huán)境合規(guī)成了我們生產(chǎn)管理的‘硬指標(biāo)’，不僅避免了處罰風(fēng)險(xiǎn)，還提升了企業(yè)形象，客戶訂單明顯增加。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

分級(jí)執(zhí)法“有力度更有溫度”，推動(dòng)區(qū)域治理整體提升

該案例是銅川市推行生態(tài)環(huán)境分級(jí)執(zhí)法服務(wù)的縮影。近年來，銅川市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新建立“五維評(píng)價(jià)體系”，綜合企業(yè)績效評(píng)級(jí)、環(huán)境信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、歷史問題整改情況和合規(guī)記錄等指標(biāo)，將轄區(qū)企業(yè)劃分為“優(yōu)質(zhì)、良好、風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

對(duì)“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”實(shí)行“無事不擾”，以服務(wù)指導(dǎo)為主；對(duì)“良好企業(yè)”加強(qiáng)預(yù)警提醒，推動(dòng)提標(biāo)升級(jí)；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”則堅(jiān)持“嚴(yán)管＋厚扶”，既依法立案查處，又主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改方案、爭取政策支持，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、規(guī)范一行”。

“推行分級(jí)執(zhí)法，不是為了‘罰’，而是為了‘治’；不是為了‘管死’，而是為了‘激活’。”銅川市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。通過預(yù)約式檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、幫扶式執(zhí)法等方式，最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管提效、服務(wù)提質(zhì)”。

據(jù)悉，自分級(jí)執(zhí)法模式推行以來，銅川市企業(yè)環(huán)境違法問題率同比下降25％，企業(yè)環(huán)保投入同比增長37％，環(huán)境信用評(píng)價(jià)優(yōu)良率顯著提升。執(zhí)法部門還梳理形成《行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，向同類型企業(yè)推送典型案例12期，推動(dòng)區(qū)域行業(yè)整體治污水平邁上新臺(tái)階。

打造營商環(huán)境“綠色樣板”，為高質(zhì)量發(fā)展賦能

“從‘被盯著改’到‘主動(dòng)改’，從‘要我治污’到‘我要治污’，分級(jí)管理讓我們切實(shí)感受到了政府監(jiān)管的科學(xué)性與溫度感。”多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

專家指出，銅川市的實(shí)踐探索，打破了傳統(tǒng)“一刀切”“以罰代管”的執(zhí)法慣性，將執(zhí)法剛性與服務(wù)柔性有機(jī)結(jié)合，既守住了生態(tài)環(huán)保底線，又激發(fā)了企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制、可推廣的“銅川經(jīng)驗(yàn)”。下一步，銅川市將持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境分級(jí)執(zhí)法改革，拓展評(píng)價(jià)維度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)向“優(yōu)質(zhì)”邁進(jìn)，奮力書寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新時(shí)代答卷。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”