【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】北風起，家住在寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)同陽新村的張旭遠坐在自家小院喝著熱茶，說道：“去年用上空氣源熱泵后，再也不用燒煤爐子了。”院子里地磚干凈，窗明幾凈。

自2022年起，同陽新村成為銀川市清潔取暖試點，631戶裝上了空氣源熱泵。2024年，全村減碳量達600噸，其中有200噸上市交易并獲益1.2萬元。今年6月19日，77戶領取了金額為100元—230元不等的“生態(tài)紅包”。

隨著散煤治理重心向西北等非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移，這片地域遼闊、能源結(jié)構特殊的區(qū)域，正面臨從“淘汰落后產(chǎn)能”到“構建清潔能源體系”的關鍵轉(zhuǎn)型。工業(yè)小鍋爐整治、建材小窯爐升級、農(nóng)村清潔取暖三大戰(zhàn)場協(xié)同推進，既有顯著成效，也需破解區(qū)域差異化難題。

工業(yè)散煤治理：淘汰與升級雙管齊下，減排潛力持續(xù)釋放

西北地區(qū)工業(yè)散煤治理的核心戰(zhàn)場，集中在“量大面廣”的燃煤小鍋爐與建材小窯爐。北京大學能源研究院近日發(fā)布的《2025年中國散煤綜合治理研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2024年西北地區(qū)燃煤小鍋爐總?cè)萘考s0.8萬蒸噸，煤炭消耗量約為353萬噸，占西北地區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐煤耗量的12.9%，其中甘肅、新疆、陜西煤耗量位列前三。這些小鍋爐主要分布在熱力生產(chǎn)和化工行業(yè)，污染物排放達標率偏低——若以關中地區(qū)超低排放標準衡量，塵、硫、硝排放達標率仍有較大提升空間。

業(yè)內(nèi)專家指出，不能用“一刀切”的方式治理西北地區(qū)小鍋爐，陜西、新疆有天然氣資源，替代路徑順暢；但甘肅、寧夏等地必須攻關清潔煤技術�；诖�，西北地區(qū)推行“區(qū)域差異化淘汰+末端深度治理”策略：陜西等重點區(qū)域劃定“禁建區(qū)”加速淘汰小鍋爐，其他省份則探索“以大代小”或清潔煤替代。

末端治理技術的升級潛力更為突出。北京大學能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目分析師周曉竺預測，2024年—2035年，末端治理對燃煤小鍋爐污染物減排的貢獻率將逐步超過關停整合，成為主力軍。以顆粒物減排為例，預計同期西北地區(qū)通過關停整合可減排0.45萬噸—0.50萬噸，而末端技術升級的減排量將進一步擴大。為此，專家建議，推動存量鍋爐超低排放改造，引入智能化運行管理系統(tǒng)，同時將碳排放強度納入地方鍋爐排放標準，為減污降碳協(xié)同提供支撐。

建材行業(yè)小窯爐的治理同樣成效顯著。中國磚瓦工業(yè)協(xié)會副會長田延平介紹說，作為散煤消耗“大戶”，建材行業(yè)經(jīng)過十年整治，散煤消耗量從2.36億噸減少至3700萬噸。西北地區(qū)成果尤為突出：甘肅燒結(jié)磚企業(yè)從973家減至218家，新疆從上千家減至300余家。“但剩余產(chǎn)能仍面臨裝備水平參差不齊、環(huán)保壓力大的問題，部分企業(yè)仍使用傳統(tǒng)工藝，能耗和排放問題突出。”

“‘十五五’期間，磚瓦行業(yè)要全面淘汰輪窯等落后產(chǎn)能，推動環(huán)�？冃級以上企業(yè)占比從2%提升至30%以上。”田延平表示。針對建材行業(yè)轉(zhuǎn)型痛點，建議采用“淘汰落后+環(huán)保倒逼+固廢利用”綜合治理方案，利用廠房屋頂推廣分布式光伏，同時用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢替代原料和燃料，形成“固廢處置—散煤替代—產(chǎn)業(yè)升級”的多贏格局。例如，陜西咸陽通過1.856億元獎補資金，推動76家磚瓦企業(yè)中49家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、6家關閉退出，保留企業(yè)全部完成環(huán)保升級，年減少散煤消耗超100萬噸。

農(nóng)村清潔取暖：從“要我改”到“我要改”，破解高寒地區(qū)適配難題

“以前燒煤又臟又危險，現(xiàn)在‘煤改氣’后，壁掛爐供暖溫度穩(wěn)定在60攝氏度，再也不用添煤加柴受罪了。”寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)德林村四隊村民王啟棟說。在2023年10月底，德林村通上了天然氣，壁掛爐就成為了村民們的新寵。

王啟棟的感受是寧夏農(nóng)村清潔取暖成效的縮影。

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，包括寧夏在內(nèi)的北方地區(qū)清潔取暖率已從2020年的65%提升至83%。包括銀川市、吳忠市、固原市和中衛(wèi)市在內(nèi)的寧夏四地市實施北方地區(qū)冬季清潔取暖項目后，清潔取暖人口將覆蓋寧夏19個縣（區(qū)）644萬人，占全自治區(qū)總?cè)丝诘?9%。

但西北地區(qū)農(nóng)村地處高寒高海拔，采暖周期長達4—6個月，對技術適配性要求更高。調(diào)研顯示，部分地區(qū)初期推廣的“太陽能+電輔熱”技術因故障率高、運行成本高，最終轉(zhuǎn)向空氣源熱泵熱風機；固原市曾嘗試推廣生物質(zhì)爐具，但因農(nóng)戶需自付暖氣片費用，推廣受阻。

“最核心的問題是‘改得起’還要‘用得起’。”寧夏CDM環(huán)保服務中心總工程師程志指出，寧夏鹽池縣的解決方案頗具參考性：當?shù)貙?ldquo;煤改電”用戶每戶補助5300元，在北塘新村打造“光伏+清潔取暖”示范點，疊加屋頂分布式光伏補貼后，農(nóng)戶安裝空氣源熱泵僅需自付5600元，還能享受連續(xù)20年每年500元的電費補貼，實現(xiàn)“清潔取暖全覆蓋”。

政策創(chuàng)新與技術適配的結(jié)合，讓清潔取暖更接地氣。在寧夏平羅縣寶豐鎮(zhèn)興勝村——寧夏首個“近零碳村”，通過光伏一體化系統(tǒng)、高效熱回收新風系統(tǒng)、單戶儲能系統(tǒng)等八大系統(tǒng)，村民實現(xiàn)了“做飯不用炭，農(nóng)機不冒煙，屋頂能發(fā)電，余電還賣錢”的生活。而在甘肅定西等非試點地區(qū)，農(nóng)戶則更傾向“清潔煤+高效爐具”的兜底方案——研究顯示，使用潔凈型煤替代傳統(tǒng)散煤，室內(nèi)PM2.5濃度可下降78μg/m³，雖不及電、氣清潔，但能兼顧經(jīng)濟性與實用性。

不過，“返煤”風險仍需警惕。2024年—2025年采暖季調(diào)研顯示，西北部分農(nóng)村返煤率在50%—80%之間，主要原因是清潔取暖運行成本高、農(nóng)房保溫性能差（僅30%農(nóng)房完成節(jié)能改造），以及傳統(tǒng)烤火爐兼具“做飯、煨茶、會客”的生活功能。“必須把建筑節(jié)能與熱源改造協(xié)同推進，否則清潔取暖的效果會打折扣。”清華大學社會科學學院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務副主任何繼江指出，陜西省澄城縣的試點證明，農(nóng)房外墻保溫改造后，空氣源熱泵取暖費用可降低10%—30%，一戶140平方米住宅的采暖季費用從3250元降至1350元。

未來路徑：錨定“十五五”，構建可再生能源主導的農(nóng)村能源體系

“散煤治理已進入‘深水區(qū)’，不能只靠技術替代，必須轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性社會變革。”北京大學能源研究院特聘研究員楊富強指出。面向“十五五”，西北地區(qū)散煤治理的核心方向，是將清潔用能與鄉(xiāng)村振興、能源轉(zhuǎn)型深度綁定，構建以可再生能源為主體的新型能源體系。

數(shù)據(jù)顯示，西北地區(qū)可再生能源資源稟賦得天獨厚：寧夏可再生能源裝機突破5000萬千瓦，占比62.6%；甘肅新能源裝機占比是65.17%，風電、光伏利用率持續(xù)提升。這些資源正逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)村散煤治理的動力：在陜西省銅川市耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)朱村，隆基綠能打造的“光伏+熱泵”整村試點，35戶農(nóng)戶安裝1.09兆瓦光伏，18年貸款期內(nèi)村集體和農(nóng)戶每年凈收益27.7萬元，農(nóng)戶還能獲得1500度/年的取暖用電補貼；在寧夏西吉縣，農(nóng)戶屋頂光伏年發(fā)電量約1萬度，除滿足自家取暖用電外，余電上網(wǎng)每年可收益1050元，疊加600元采暖補貼，基本覆蓋熱泵運行成本。

政策協(xié)同是關鍵支撐�！秷蟾妗方ㄗh，西北各地應加快修訂地方鍋爐大氣污染物排放標準，將碳排放強度納入指標；同時擴大“源網(wǎng)荷儲”一體化試點，推動分布式光伏、風電與清潔取暖設備聯(lián)動。例如，新疆烏魯木齊正研究允許農(nóng)戶提取公積金用于清潔取暖改造，甘肅則計劃在“十五五”期間重點推廣太陽能熱利用與可再生能源電力取暖。

“西北地區(qū)散煤治理的意義，不僅是減污降碳，更是為鄉(xiāng)村振興提供能源支撐。”中國能源研究會可再生能源專委會秘書長王衛(wèi)權表示。

從寧夏鹽池的“清潔取暖+光伏”，到陜西澄城的“零碳院落”，再到甘肅的“固廢資源化利用”，西北地區(qū)正探索一條“因地制宜、多元協(xié)同”的散煤治理路徑，為全國非重點區(qū)域治理提供可復制的經(jīng)驗。

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