【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月27日，在位于寧夏回族自治區(qū)海原縣西安鎮(zhèn)范臺村附近的華潤海原尖尖山30MWp光伏復(fù)合項目區(qū)，一片片整齊排列的光伏板汲取著陽光，板下則是扎根生長的混播草種。項目區(qū)還栽植了其他樹木，構(gòu)成了一幅“板上發(fā)電、板下修復(fù)”的生態(tài)畫卷。

如今，這一光伏開發(fā)與生態(tài)保護并行的模式正邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段�！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)“草光互補”“林光互補”光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于今年10月起施行，旨在減輕兩類光伏發(fā)電項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響，增強光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)成效，統(tǒng)籌推進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，但光伏開發(fā)過程如何避免干擾自然生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“發(fā)電不毀綠”，是行業(yè)亟須解決的難題。而《辦法》（試行）正是為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾、實現(xiàn)發(fā)展與保護雙贏而做的有益探索。

據(jù)了解，《辦法》從適用范圍、監(jiān)督原則到責(zé)任主體、具體舉措作出系統(tǒng)規(guī)范。《辦法》適用于經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，與自治區(qū)此前印發(fā)的有關(guān)風(fēng)電光伏項目管理文件中“落實生態(tài)環(huán)保要求”的規(guī)定相銜接。

監(jiān)督原則方面，明確堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”，將山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，為項目開發(fā)劃定不可逾越的生態(tài)紅線；責(zé)任劃分方面，構(gòu)建了清晰的責(zé)任體系，明確自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門會同同級發(fā)展改革、林業(yè)和草原等部門協(xié)同推進，形成“上下聯(lián)動、多部門協(xié)作”的監(jiān)督格局；具體舉措方面，圍繞“板上發(fā)電、板下修復(fù)”的核心需求，要求光伏發(fā)電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)評價，遵循“以水定綠，采用鄉(xiāng)土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結(jié)合”原則開展生態(tài)修復(fù)，確保“板下”生態(tài)修復(fù)符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件。同時，鼓勵光伏發(fā)電項目單位利用“板上發(fā)電”可能帶來的環(huán)境質(zhì)量改善，以及自身的資金、人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢，發(fā)展種植養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動“發(fā)電”與“修復(fù)”協(xié)同增效。

為進一步規(guī)范兩類光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，寧夏還配套制定了《光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)評價技術(shù)規(guī)范》，明確要求“加強對項目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測調(diào)查，構(gòu)建沙漠光伏生態(tài)評估體系”，形成“主辦法+配套規(guī)范”的完整政策監(jiān)管體系，為“板上發(fā)電、板下修復(fù)”提供全鏈條制度保障。

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