【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)福建省廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，將于2026年1月1日起正式施行。這是全國首部市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方法規(guī)。10月27日，廈門市人大法制委、廈門市生態(tài)環(huán)境局召開了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》新聞通氣會(huì)。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》新聞通氣會(huì)現(xiàn)場。  趙旻攝

“廈門作為全國首個(gè)以單行法形式鞏固生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)踐成果的城市，將生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則、管控單元管理清單等全國首創(chuàng)制度納入法規(guī)體系。”廈門市人大法制委副主任委員馬秀娟在接受采訪時(shí)指出，《條例》體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過明確政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同的管理體制，系統(tǒng)集成了廈門近年來的實(shí)踐成果，為廈門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了長效制度保障。

《條例》固化了綜合改革系列改革成果，包括全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺(tái)的應(yīng)用、全國首創(chuàng)的環(huán)評(píng)審批告知承諾制、綜合管理名錄制度等，以及國空銜接、陸海統(tǒng)籌等制度銜接、協(xié)同內(nèi)容。

據(jù)了解，依托全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺(tái)，廈門已實(shí)現(xiàn)239個(gè)要素圖層和10萬余條準(zhǔn)入條件的動(dòng)態(tài)整合，累計(jì)指導(dǎo)超過1.3萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化選址、調(diào)整布局或工藝，避免無效投資12.46億元。

“《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字化成果的應(yīng)用，要求向公眾開放平臺(tái)查閱權(quán)限，并完善在線政務(wù)服務(wù)功能。”廈門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長詹源介紹，通過區(qū)域綜合評(píng)估、環(huán)評(píng)審批告知承諾制等改革，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全流程可節(jié)省70個(gè)工作日以上。自改革實(shí)施以來，已有2900余個(gè)項(xiàng)目受益，累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限8.7萬個(gè)工作日，節(jié)省費(fèi)用超億元。

“以翔安南部新城為例，通過區(qū)域綜合評(píng)估，以片區(qū)整體評(píng)價(jià)替代單體評(píng)價(jià)，市政項(xiàng)目環(huán)評(píng)由企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府負(fù)責(zé)，且大幅縮短了項(xiàng)目落地時(shí)間。此外，排污許可一證式管理將環(huán)評(píng)、排污權(quán)交易等5項(xiàng)制度融合，通過排污許可證統(tǒng)一承載管理要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請(qǐng)、一證覆蓋。”詹源舉例介紹，廈門市深化環(huán)評(píng)制度改革，在破解“準(zhǔn)入難”“審批慢”等痛點(diǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

值得關(guān)注的是，《條例》還提出了推動(dòng)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃納入分區(qū)管控體系，并加強(qiáng)與周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。詹源介紹：“《條例》在規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，推動(dòng)環(huán)境要素管理、環(huán)境功能區(qū)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的相互銜接。在要素協(xié)同方面，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌治理，推動(dòng)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)減污降碳、碳匯能力提升、生物多樣性保護(hù)和新污染物協(xié)同治理。在區(qū)域協(xié)作方面，加強(qiáng)與周邊區(qū)域在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 ”

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