【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】秋日的湖南省張家界市，清新的空氣與遠(yuǎn)處的峰林相映成趣，構(gòu)成一幅動(dòng)人的山水畫卷。

今年以來(lái)，張家界市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月11日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）累計(jì)濃度為26.95微克/立方米，同比下降8.92%；臭氧濃度同比改善11.7%，改善幅度位居全省首位；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.2%，在全省排名穩(wěn)步上升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)345.1億元，同比增長(zhǎng)4.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.3%，呈現(xiàn)出環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振的良好態(tài)勢(shì)。

建設(shè)智慧管控平臺(tái)，周會(huì)商凝聚合力

這份亮眼的空氣質(zhì)量成績(jī)單，離不開(kāi)張家界市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策。

“對(duì)于張家界這樣一個(gè)以綠水青山為立市之本的旅游城市而言，守護(hù)好‘藍(lán)天白云’是我們不容有失的生命線。”張家界市人民政府副市長(zhǎng)趙云海告訴記者。

面對(duì)年初改善空氣質(zhì)量的任務(wù)壓力，在張家界市委、市政府的統(tǒng)籌指揮下，生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、交通等部門充分發(fā)揮組織力與執(zhí)行力，構(gòu)建起一套融合機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、源頭管控與長(zhǎng)效監(jiān)管的“全鏈條”治理體系，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)保障。

“過(guò)去的治理措施針對(duì)性不強(qiáng)，成效自然事倍功半。”趙云海表示，我們必須轉(zhuǎn)變思路，從粗放式治理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管控，像外科手術(shù)一樣精準(zhǔn)切除污染“病灶”。

為推動(dòng)治污理念落地，張家界市積極引入“外腦”，主動(dòng)對(duì)接并整合中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，為精準(zhǔn)治污注入技術(shù)支撐。

要將“精準(zhǔn)”二字落到實(shí)處，首要任務(wù)是摸清污染源家底，推動(dòng)治污工作從“憑經(jīng)驗(yàn)”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。這一關(guān)鍵任務(wù)，落在了張家界市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)謝模強(qiáng)的肩上。

“過(guò)去我們分析污染成因，依賴于人工經(jīng)驗(yàn)和零散數(shù)據(jù)，反應(yīng)滯后且容易誤判。”謝模強(qiáng)表示。

為破解這一難題，張家界市以高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)大氣環(huán)境智慧管控平臺(tái)建設(shè)，并迅速投入實(shí)際應(yīng)用。這一平臺(tái)高效整合了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象、交通流量等數(shù)據(jù)，覆蓋上千個(gè)點(diǎn)位的實(shí)時(shí)信息。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—溯源—管控—評(píng)估”的全流程閉環(huán)管理體系。

“通過(guò)智慧平臺(tái)，我們能夠?qū)崟r(shí)感知全市的污染態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，并利用走航監(jiān)測(cè)、模型模擬等手段，快速精準(zhǔn)地識(shí)別出關(guān)鍵污染源及其貢獻(xiàn)率。”謝模強(qiáng)指著平臺(tái)上清晰可視化的污染源分布圖向記者介紹。

為了將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理勝勢(shì)，張家界同步建立了每周一次的空氣質(zhì)量周會(huì)商制度。這一制度匯聚了生態(tài)環(huán)境、氣象、住建、城管、公安以及專家團(tuán)隊(duì)等多方力量，圍繞污染數(shù)據(jù)、治理難點(diǎn)展開(kāi)深度研討。

“周會(huì)商制度打破了以往各部門‘信息孤島’和‘各自為戰(zhàn)’的局面。”謝模強(qiáng)表示，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和跨部門交流，能夠迅速形成聯(lián)防聯(lián)控的合力，制定出極具針對(duì)性的“一點(diǎn)一策”管控方案。

攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，多部門聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)治污

在充分吸納了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院高元官團(tuán)隊(duì)提供的污染源精準(zhǔn)排查成果，以及北京交通大學(xué)副教授張盛團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的建成區(qū)范圍重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管控策略后，張家界立足實(shí)際，迅速將這些專業(yè)方案轉(zhuǎn)化為可落地的具體作戰(zhàn)計(jì)劃。

為確保策略落地見(jiàn)效，張家界率先在永定區(qū)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)示范，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)劃定精準(zhǔn)管控區(qū)，將區(qū)域內(nèi)工業(yè)排放、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等污染源全部納入嚴(yán)格監(jiān)管范圍。

“過(guò)去我們資源和力量相對(duì)分散，效果并不理想。現(xiàn)在有了這張清晰的作戰(zhàn)圖，我們就知道力氣該往哪里使，拳頭該往哪里打了。”張家界市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)秦愚礪說(shuō)。

隨后，一場(chǎng)多部門聯(lián)動(dòng)的雷霆行動(dòng)迅速展開(kāi)：對(duì)管控區(qū)內(nèi)餐飲油煙商戶進(jìn)行“地毯式”排查，整治規(guī)范122余家，推動(dòng)凈化設(shè)施清洗維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、臺(tái)賬化；淘汰更新高污染排放老舊機(jī)動(dòng)車超過(guò)400輛；對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的主要施工工地實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，并推動(dòng)所有工地出入口配備智能沖洗設(shè)施。

“我們?yōu)槊總�(gè)重點(diǎn)施工工地都配備了聯(lián)網(wǎng)的智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，信息同步推送到執(zhí)法人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手機(jī)上，執(zhí)法人員可以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。”秦愚礪說(shuō)，這種精準(zhǔn)監(jiān)管模式，不僅提高了執(zhí)法效率，也倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，降低了合規(guī)成本。

與此同時(shí)，張家界市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)深入一線，走進(jìn)張家界立方石業(yè)有限公司、宏鑫建材有限公司、萬(wàn)眾建材有限公司等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式，傾聽(tīng)企業(yè)環(huán)保訴求，為企業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”，量身定制治理方案。

立方石業(yè)的混膠涂膠車間，曾是企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的主要源頭，既影響區(qū)域空氣質(zhì)量，也制約著企業(yè)綠色發(fā)展。在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)指導(dǎo)和幫扶下，企業(yè)投入資金對(duì)車間進(jìn)行了全封閉改造，并升級(jí)了廢氣收集處理設(shè)施，不僅有效控制了污染物無(wú)組織排放，還通過(guò)工藝優(yōu)化提升了生產(chǎn)效率。“生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)非常專業(yè)和務(wù)實(shí)，給我們提供了具體可行的技術(shù)方案，幫助我們實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。”立方石業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)旅游城市特有的移動(dòng)源污染難題，張家界市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)交警、交通、文旅等部門，在核心景區(qū)及周邊路段，對(duì)旅游大巴、出租車等高排放車輛實(shí)施分時(shí)段限行。同時(shí)，加快布局建設(shè)新能源車充電網(wǎng)絡(luò)，推廣使用電動(dòng)接駁車。并在景區(qū)出入口設(shè)置了智能識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)排放車輛實(shí)時(shí)預(yù)警、引導(dǎo)繞行。

精準(zhǔn)管控的成效立竿見(jiàn)影。在湖南省生態(tài)環(huán)境廳第十三蹲點(diǎn)幫扶工作組的指導(dǎo)與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的技術(shù)支持下，永定區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域在今年8月至9月期間，PM2.5濃度降幅一度超過(guò)50%，臭氧濃度同比下降超40%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率多次達(dá)到100%。

差異化監(jiān)管，構(gòu)建大氣治理長(zhǎng)效機(jī)制

張家界在大氣治理中，不滿足于短期成效，更著眼于構(gòu)建一套可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，張家界市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引入“環(huán)保碼”監(jiān)管模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一碼”動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治理設(shè)施運(yùn)行情況、守法記錄等，生成代表不同監(jiān)管等級(jí)的紅、黃、綠三色“環(huán)保碼”，不同顏色對(duì)應(yīng)不同監(jiān)管等級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化施策，讓環(huán)保監(jiān)管更具針對(duì)性和有效性。

“通過(guò)‘環(huán)保碼’，我們?yōu)槊總�(gè)企業(yè)建立精準(zhǔn)的‘污染畫像’‘健康檔案’，”秦愚礪解釋，“綠碼企業(yè)無(wú)事不擾，黃碼企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，紅碼企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)查，這既提升了監(jiān)管效能，也營(yíng)造了公平透明的營(yíng)商環(huán)境。”

此外，張家界將攻堅(jiān)期的有效做法制度化、常態(tài)化。每周會(huì)商、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)溯源等工作機(jī)制被固定下來(lái)，成為日常工作的標(biāo)準(zhǔn)流程。謝模強(qiáng)表示，大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，容不得絲毫松懈和麻痹。將持續(xù)鞏固治理成果，推動(dòng)治理措施進(jìn)一步向常態(tài)化、精細(xì)化、智慧化方向發(fā)展。

張家界的實(shí)踐充分證明，只要方向正確、方法科學(xué)、執(zhí)行有力，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

謝模強(qiáng)表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的方針，聚焦移動(dòng)源、工業(yè)源、餐飲油煙和揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措守護(hù)好張家界的藍(lán)天白云，為建設(shè)世界級(jí)旅游目的地筑牢更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基底。

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