甘肅今年完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理全覆蓋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】甘肅省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)《全面落實排污許可制實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》），全面構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理體系，從工作目標、改革要求、制度構(gòu)建、管理創(chuàng)新及保障措施五大維度，為全省排污許可提質(zhì)增效提供制度遵循。
明確階梯式工作目標，分階段實現(xiàn)全覆蓋！秾嵤┯媱潯诽岢觯2025年，全省完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理全覆蓋，實現(xiàn)火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可數(shù)據(jù)深度融合；到2027年，在國家制度框架下結(jié)合省情實際完善省級排污許可制度體系，推動固定污染源實現(xiàn)“全要素、全聯(lián)動、全周期”管理。
深化制度改革，強化全流程監(jiān)管。在制度建設(shè)層面，《實施計劃》明確，嚴格落實排污許可管理規(guī)章制度，配套即將發(fā)布的生態(tài)環(huán)境法典完善省級法規(guī)制度體系，同時加強相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范宣傳培訓，推動各項要求落地見效，進一步提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量和監(jiān)督管理水平。建立健全排污許可管理體系，推進工業(yè)噪聲納入排污許可管理，做好涉工業(yè)固體廢物排污許可證核發(fā)監(jiān)管，優(yōu)化管理核發(fā)監(jiān)管流程，開展技術(shù)評估審查，建立完善排污許可標桿企業(yè)指標體系，創(chuàng)建甘肅標桿地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。強化排污許可事中事后監(jiān)管，建立部門內(nèi)部協(xié)同機制，實現(xiàn)水、氣、土、固廢及監(jiān)測、執(zhí)法部門聯(lián)審聯(lián)查、共管共用。健全完善“企業(yè)自查、地市排查、省級抽查”三級質(zhì)量保障機制，省級對首次申請、重新申請排污許可證分別按100%、不少于10%的比例每月抽查。
構(gòu)建核心制度體系，推動多制度深度融合！秾嵤┯媱潯诽岢，銜接環(huán)境影響評價制度，將環(huán)評文件及批復中的污染物排放種類、濃度、排放量、排放方式及環(huán)境管理要求納入排污許可證。銜接總量控制制度，對達標區(qū)和非達標區(qū)排污單位分類施策，通過提高排放標準或加嚴許可排放量推動實施污染物排放總量控制。聯(lián)動自行監(jiān)測制度，建立以排污許可證為核心的自行監(jiān)測監(jiān)督管理機制，強化重點管理排污單位自動監(jiān)測設(shè)備執(zhí)法檢查，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。融合生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，2025年完成火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)數(shù)據(jù)銜接，2027年實現(xiàn)排污許可執(zhí)行報告數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計。銜接環(huán)境保護稅制度及其他環(huán)境管理制度，建立基于排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)的征管協(xié)作機制，到2027年實現(xiàn)排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)成為環(huán)境保護稅納稅申報的重要依據(jù)。
積極推進固定污染源“一證式”管理！秾嵤┯媱潯访鞔_，落實排污單位主體責任，建立基于排污許可證的自行監(jiān)測、自主記錄、自主報告、自行公開等制度，明確關(guān)鍵崗位責任事項，規(guī)范日常管理。強化排污許可“三監(jiān)聯(lián)動”機制，實現(xiàn)核發(fā)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測資源共享、信息互通。運用智能化手段推行排污許可證電子化管理，將全國排污許可證管理信息平臺獲取的排放數(shù)據(jù)作為非現(xiàn)場監(jiān)管依據(jù)；完善社會監(jiān)督體系，依據(jù)《甘肅省環(huán)保信用評價管理辦法（試行）》開展信用評價，通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站公開違法處罰信息。
強化保障措施，確保政策落地見效！秾嵤┯媱潯诽岢，建立定期研判機制，形成核發(fā)問題清單，通過約談通報、掛牌督辦等方式壓實整改責任；發(fā)揮專家團隊技術(shù)支撐作用，構(gòu)建“專家把脈、幫扶提質(zhì)、第三方助力”體系，針對重點行業(yè)、復雜工藝難題開展技術(shù)評估、現(xiàn)場核查和專題培訓，提供專業(yè)化決策支持。
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