【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格行為，完善環(huán)境資源有償使用價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)污染物減排，推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展�！掇k法》自今年10月2日起施行。

根據(jù)《辦法》，寧夏現(xiàn)階段將氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）五種污染物納入排放權(quán)有償使用和交易范圍。相較于寧夏現(xiàn)行規(guī)定，增加了揮發(fā)性有機(jī)物。排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，按市場供求狀況實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體涵蓋排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)交易價(jià)格、排污權(quán)回購價(jià)格、政府儲備排污權(quán)出讓價(jià)格四類。其中，排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定；排污權(quán)交易價(jià)格、政府儲備排污權(quán)出讓價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但不得低于排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；排污權(quán)回購價(jià)格按照排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《辦法》明確，制定、調(diào)整排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需遵循公平、公正、公開、效率，優(yōu)化環(huán)境資源配置，污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結(jié)合，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)四項(xiàng)原則，同時(shí)需綜合考慮環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境承載空間等因素，并根據(jù)市場供需關(guān)系、污染治理形勢、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等適時(shí)調(diào)整。

收費(fèi)管理方面，現(xiàn)有排污單位需按照核定的排污權(quán)和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門確定應(yīng)繳數(shù)額并下達(dá)繳納通知，所轄區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频姆嵌愂杖肫睋�(jù)，征收單位需在收費(fèi)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督，具體征收金額按“排污權(quán)確權(quán)核定的排放污染物數(shù)量×排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。

《辦法》指出，本五年規(guī)劃期內(nèi)暫不全面征收現(xiàn)有單位初始排污權(quán)使用費(fèi)。無償取得排污權(quán)的排污單位，其可交易排污權(quán)進(jìn)行市場交易后，需按征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳交易部分排污權(quán)的使用費(fèi)，溢價(jià)部分歸排污單位所有；新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目新增排污權(quán)，及現(xiàn)有排污單位在排污許可證核定排污權(quán)基礎(chǔ)上新增排污權(quán)，需通過市場交易取得。

同時(shí)，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，排污單位排污權(quán)使用費(fèi)原則上一次性繳納。對政府鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級水平的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納排污權(quán)使用費(fèi)。繳納排污權(quán)使用費(fèi)，不免除排污單位法定污染治理責(zé)任和依法繳納環(huán)境保護(hù)稅、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)等其他稅費(fèi)的義務(wù)。

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