【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“生態(tài)環(huán)境是法律最初授權(quán)開展檢察公益訴訟的辦案領(lǐng)域，也是檢察公益訴訟自試點(diǎn)到全面實(shí)施以來十年實(shí)踐中辦案規(guī)模最大、辦案成效最好的法定領(lǐng)域。‘十四五’以來，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。” 在國新辦今日舉行的高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民檢察院副檢察長、二級(jí)大檢察官張雪樵介紹了創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟制度方面的工作。

積極推動(dòng)跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理

“十四五”以來，我國生態(tài)環(huán)境公益訴訟中一項(xiàng)標(biāo)志性成果是，初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”。

流域生態(tài)環(huán)境治理面臨著上下游、左右岸執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管部門之間聯(lián)動(dòng)不足這一普遍性難題。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此創(chuàng)新建立了跨區(qū)劃的一體化辦案機(jī)制，由流域相關(guān)的轄區(qū)共同的上級(jí)檢察院立案，組織全流域相關(guān)的檢察院同步參與。

張雪樵介紹，最高檢這幾年先后辦理了南四湖生態(tài)環(huán)境治理、長江船舶污染治理、珠江水環(huán)境治理公益訴訟專案，都是在一年或者兩年的時(shí)間內(nèi)督促不同的省（區(qū)、市）政府協(xié)同解決了多年想辦而沒有辦成的難事。

例如，流域覆蓋山東、江蘇、安徽、河南四省八市34個(gè)縣（市、區(qū)）的南四湖，如今已經(jīng)徹底根治了黑臭水體。長江全流域3500條通航干支流基本實(shí)現(xiàn)船舶污染“零直排”。

2024年，最高檢在云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建等七省區(qū)的珠江流域，就采礦和尾礦庫污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染、河湖“四亂”、水土保持監(jiān)管、水生態(tài)流量監(jiān)管等七類重點(diǎn)問題，辦理珠江流域水環(huán)境治理專案。

最高檢直接立案辦理有重大影響力案件起到了示范引領(lǐng)作用，各省級(jí)院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的公益損害問題，直接立案辦理了一批“硬骨頭”案件。如指導(dǎo)安徽省檢察院辦理督促保護(hù)皖北地下水資源案，針對(duì)皖北地區(qū)非法取水，私采地下水多發(fā)、頻發(fā)問題，指導(dǎo)其構(gòu)建并運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型摸排線索，有效推動(dòng)解決皖北地下水資源保護(hù)治理難題。

完善生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)大協(xié)同格局

張雪樵表示，檢察公益訴訟是以訴的方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，但訴訟雙方并不是“零和博弈”，而是堅(jiān)持依靠黨領(lǐng)導(dǎo)一切的中國特色體制優(yōu)勢，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)大協(xié)同格局。

最高檢會(huì)同最高法院、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、交通運(yùn)輸部、國家林草局等部委，建立了檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，針對(duì)督察移送的問題線索，辦理民事公益訴訟和行政公益訴訟案件4000余件，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等。

在完善社會(huì)支持機(jī)制方面，最高檢還推動(dòng)“益心為公”平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，目前全國共招募志愿者12萬余名，例如在北京，已有來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等高校400余位專家和博士研究生加入“益心為公”。

公益訴訟案件辦理與技術(shù)聯(lián)系密切。近年來，檢察機(jī)關(guān)以辦案需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新牽引、協(xié)同共贏發(fā)展思路，在公益訴訟辦案中深化各種技術(shù)應(yīng)用，為公益訴訟辦案提供全面的技術(shù)支撐保障，構(gòu)建了以衛(wèi)星遙感、快速檢測、鑒定評(píng)估、大數(shù)據(jù)模型為代表的“空天地”一體化公益訴訟技術(shù)支持體系。

張雪樵介紹，最高檢將著眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制定生態(tài)環(huán)境法典和檢察公益訴訟法為契機(jī)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)化優(yōu)勢，以及 “益心為公”志愿者參與檢察公益訴訟的社會(huì)助力作用，借助生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型以及衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技，高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件。

“下一步，我們要進(jìn)一步彰顯檢察公益訴訟制度作為習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果的獨(dú)特價(jià)值，為高質(zhì)量落實(shí)‘十五五’時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的新部署新要求，為全面推動(dòng)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。”張雪樵表示。

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