【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】8月31日，自然資源部發(fā)布的消息顯示，《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)審議通過，將于2025年10月1日起施行�！掇k法》貫徹落實“堅持實行最嚴格的耕地保護制度”的要求，對于永久基本農(nóng)田劃定、管控、保護、優(yōu)化調(diào)整、質(zhì)量建設(shè)等作出具體規(guī)定，依法實行嚴格保護。同時，將建立永久基本農(nóng)田“優(yōu)進劣出”的管理機制作為重點，以整合調(diào)整、集中連片、提高質(zhì)量為目標導(dǎo)向，明確了允許優(yōu)化調(diào)整的情形、程序和規(guī)則，兼顧耕地保護的剛性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈活性。

《辦法》提出，永久基本農(nóng)田劃定落實到具體地塊，并向社會公告。永久基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整、占用或者改變用途。禁止在生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整過程中，擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田保護紅線。禁止占用永久基本農(nóng)田挖湖造景，建設(shè)綠化帶，種植草皮等用于綠化裝飾的植物，堆放固體廢棄物，填埋垃圾，以及法律法規(guī)禁止的其他行為。

《辦法》規(guī)定了幾條具體制度，一是確立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度。《辦法》首次明確，縣級以上自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，作為重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田保護紅線優(yōu)化調(diào)整的主要補劃來源。優(yōu)先劃入儲備區(qū)的，主要包括土地綜合整治新增加的耕地、已建成的高標準農(nóng)田等6種情形。

二是建立永久基本農(nóng)田保護紅線優(yōu)化調(diào)整機制�！掇k法》規(guī)定，永久基本農(nóng)田保護紅線在堅持整體穩(wěn)定，確保國土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不突破的前提下，可以按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局優(yōu)化、生態(tài)改善”原則優(yōu)化調(diào)整并落實補劃，逐步提高永久基本農(nóng)田中優(yōu)質(zhì)耕地的比例。

優(yōu)化調(diào)整情形主要包括：高標準農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、集體經(jīng)濟組織配套設(shè)施建設(shè)等地方反映迫切、有利于耕地保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情形需求。在保護任務(wù)不變的前提下，允許各地每年可結(jié)合國土空間規(guī)劃體檢情況，對永久基本農(nóng)田布局進行局部正向優(yōu)化，將其中劃定不合理地塊、難以長期穩(wěn)定利用地塊等及時調(diào)出，將優(yōu)質(zhì)耕地等及時調(diào)入。

三是完善國家重點建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田的具體規(guī)則。明確規(guī)定僅限于以下幾類項目可依法報批占用：一是黨中央、國務(wù)院明確支持的重大項目及軍事國防項目；二是國務(wù)院批準的重大遺址保護項目；三是納入國家規(guī)劃及重大項目清單的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，允許對永久基本農(nóng)田無損毀風險的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及地熱、礦泉水等設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

此外，對于黨中央、國務(wù)院批準的重大功能平臺、生態(tài)建設(shè)項目及民生遷建工程，確需調(diào)整保護紅線的，須由省級主管部門制定調(diào)整補劃方案，報國務(wù)院批準后實施。

四是建立永久基本農(nóng)田劃定糾錯機制，因技術(shù)誤差等原因?qū)⒉环弦蟮牡貕K誤劃入的，由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行認定，經(jīng)省級相關(guān)部門審核同意后，報自然資源部更新數(shù)據(jù)庫。

鏈接：《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》全文

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