【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市作為國家重要的工業(yè)基地，近年來切實(shí)推動區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜、系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，跑出大氣污染防治“加速度”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

2025年上半年，包頭市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)153天，同比增加20天；優(yōu)良天數(shù)比率為84.5%，同比上升11.4個(gè)百分點(diǎn)；綜合指數(shù)為3.77，同比下降21.1%，6項(xiàng)主要污染物濃度均同比下降。特別是PM2.5濃度變化程度和空氣質(zhì)量變化程度在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中分別位居第一位和第三位，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下2014年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來同期最好水平。

藍(lán)天白云常駐，繪就民眾幸福生活底色。  包頭市生態(tài)環(huán)境局供圖

直面“工業(yè)底色”，頂層設(shè)計(jì)重塑治理體系

作為國家“一五”期間發(fā)展起來的重工業(yè)城市，包頭市以鋼鐵、有色、電力、稀土、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“草原鋼城”“稀土之都”。但偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致污染物排放總量大，工業(yè)廢氣污染一度成為制約空氣質(zhì)量改善的瓶頸。

尤其是2014年前后，受工業(yè)排放、燃煤供暖、面源污染等多重因素疊加影響，包頭市空氣質(zhì)量處于較低水平，冬季重污染天氣頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響市民健康，也制約了城市形象提升和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

“大氣污染治理絕非一蹴而就的突擊戰(zhàn)，而是久久為功的系統(tǒng)工程。”包頭市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長趙文彬介紹說，“面對壓力，全市上下統(tǒng)一思想、協(xié)同作戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)治理，先治重點(diǎn)再克難點(diǎn)，深挖潛力，一微克、一微克地去摳指標(biāo)，推動空氣質(zhì)量逐步改善。”

破局始于制度層面的頂層設(shè)計(jì)。包頭市錨定“轉(zhuǎn)型、治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”12字方針，修訂了《包頭市大氣污染防治條例》，配套出臺了《包頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《包頭市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》《包頭市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》等一系列政策文件，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、部門協(xié)同”的責(zé)任體系，并創(chuàng)新建立“政府監(jiān)管、排污者治理、公眾參與”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。

推進(jìn)大氣污染防治，包頭市不僅緊盯工業(yè)排放等主要污染源，還將揚(yáng)塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等其他大氣污染源納入管控范圍，實(shí)現(xiàn)大氣污染源的“全口徑”覆蓋。通過“每月調(diào)度、季度打分、年度考核”及“一票否決”機(jī)制，將治理成效納入?yún)^(qū)縣和部門績效考核“硬指標(biāo)”，以剛性約束確保各項(xiàng)措施落地見效。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員深入企業(yè)檢查在線監(jiān)控設(shè)備。 包頭市生態(tài)環(huán)境局供圖

“經(jīng)過多年的不懈努力，全市空氣質(zhì)量有了明顯改善，連續(xù)4年六項(xiàng)主要污染物指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗和地形氣候條件等諸多因素的制約，空氣質(zhì)量達(dá)到群眾比較滿意的水平還有差距，大氣污染防治工作不容松懈，必須持之以恒地持續(xù)深入予以推進(jìn)。”趙文彬坦言。

瞄準(zhǔn)“綠色標(biāo)桿”，綠色革命驅(qū)動產(chǎn)業(yè)煥新

因地制宜、源頭施治，包頭市積極推動產(chǎn)業(yè)向“綠”向“新”轉(zhuǎn)型，采取以“淘汰落后 + 升級改造 + 標(biāo)桿引領(lǐng)”的模式，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

走進(jìn)包鋼集團(tuán)環(huán)保管控中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控大屏上數(shù)據(jù)跳動，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物濃度均遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)投入近百億元實(shí)施超低排放改造后，主要污染物排放量大幅下降，其中，二氧化硫下降54.02%，氮氧化物下降50.03%，顆粒物下降27.55%。”集團(tuán)能源環(huán)保部副部長王建奇說。

包鋼的轉(zhuǎn)型并非個(gè)例。目前，全市15家燃煤電廠的37臺機(jī)組已全部完成超低排放改造；166家有色、水泥、焦化企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造；3000余臺工業(yè)爐窯通過清潔能源替代、深度治理等措施實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”；166臺共1036蒸噸/小時(shí)燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。

包頭鋁業(yè)有限公司曾因生產(chǎn)排放的粉塵、廢氣給周邊環(huán)境造成影響。企業(yè)變壓力為動力，通過實(shí)施電解鋁半干法煙氣脫硫深度治理、配套建設(shè)風(fēng)光新能源等項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)污染物排放大幅下降，還收獲“治污 + 節(jié)能”雙重效益。“現(xiàn)在煙囪幾乎看不見煙，廠界周邊空氣質(zhì)量明顯提升，我們還主動邀請大家進(jìn)廠參觀監(jiān)督。”企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人表示。

目前，包頭市“綠色標(biāo)桿”的引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)凸顯。華云新材料等4家企業(yè)躋身自治區(qū)首批環(huán)保績效A級企業(yè)，包頭鋁業(yè)等兩家企業(yè)獲評B級。這些企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中可享受“少限產(chǎn)、不停產(chǎn)”政策，形成了“環(huán)保越好、發(fā)展越好”的良性循環(huán)。

激活“社會細(xì)胞”，全民共治守護(hù)“包頭藍(lán)”

大氣污染防治是一場全民戰(zhàn)役，打破部門壁壘、動員社會參與，形成治理合力至關(guān)重要。為此，包頭市積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的多元共治格局。

冬季散煤燃燒曾是包頭市一大“頑疾”。

“尤其是城郊結(jié)合區(qū)域，之前平房較多且基本都是居民自己燒煤取暖，每到采暖季周邊煤煙排放明顯加劇，給本就嚴(yán)峻的大氣污染防治工作帶來更大壓力。”包頭市生態(tài)環(huán)境局三級調(diào)研員杜兵介紹。

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，2021年包頭市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市，3年間累計(jì)投入50多億元，完成9萬余戶居民清潔取暖改造，城市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。“以前冬天燒煤爐取暖，需要掏爐灰，不僅屋子里灰塵大，煤煙味還嗆人�，F(xiàn)在換成天然氣壁掛爐，按一下開關(guān)就加熱，屋子里干凈又暖和，生活方便多了。”九原區(qū)居民姚利平高興地說。

揚(yáng)塵污染作為治理重點(diǎn)之一，包頭市創(chuàng)新采用“走航監(jiān)測 + 雷達(dá)掃描 + 網(wǎng)格巡查”模式，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控。今年以來，生態(tài)環(huán)境部門已開展3次道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測，排查揚(yáng)塵源46處，下發(fā)督辦函17期；住建部門整改工地?fù)P塵隱患44處；交通和公安部門聯(lián)合查處貨運(yùn)車輛拋灑行為644起。

“今年通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測推送火點(diǎn)246個(gè)，較去年同期減少，而且重大節(jié)假日禁燃煙花爆竹成效明顯，重污染天數(shù)同比減少兩天。”包頭市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長李培臣說。

為構(gòu)建全民參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，包頭市通過開展“美麗包頭行動者”系列活動，推選出28家先進(jìn)企業(yè)、31名先進(jìn)個(gè)人，并號召社會各界深入踐行綠色發(fā)展理念，參與生態(tài)文明建設(shè)，讓“共建美麗包頭”成為全民共識。

為“美麗包頭行動者”頒發(fā)榮譽(yù)證書。  包頭市生態(tài)環(huán)境局供圖

持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，包頭市不僅守住了清新空氣，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量顯著提升，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，更為同類重工業(yè)城市探索綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的“包頭樣板”。

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