【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】位于南京浦口區(qū)的老山國家森林公園是江蘇省內(nèi)最大的國家級森林公園。近日，南京首座森林生態(tài)系統(tǒng)類型觀測站在這里正式啟用。20個紅外相機傳回的畫面在此匯集、展現(xiàn)，包括聲紋檢測、動態(tài)AI識別等生物監(jiān)測技術(shù)也在24小時運作。今年5月22日，《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。江蘇成為全國第三個以地方立法的方式健全生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和管理規(guī)范化、法制化的省份。

體現(xiàn)省域特點 優(yōu)先保護(hù)三類典型生態(tài)系統(tǒng)

在《條例》中，建設(shè)全省生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，全面獲取全省生物多樣性狀況和變化趨勢被明確列出。除此之外，《條例》還明確指出在對可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、重點保護(hù)野生動植物及其棲息地和生境損害的建設(shè)項目審批時，除了依法開展環(huán)評，還應(yīng)當(dāng)對生物多樣性影響進(jìn)行評價。

江蘇省政府近日舉行新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍介紹，作為生物多樣性保護(hù)專項地方性法規(guī)，《條例》在保護(hù)體系構(gòu)建、監(jiān)管機制完善、社會參與引導(dǎo)等方面作出一系列具有江蘇特色的創(chuàng)新性規(guī)定。

在明確各級政府及部門的生物多樣性保護(hù)和管理事權(quán)方面，《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生物多樣性保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實施相關(guān)政策，完善資金保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作；生態(tài)環(huán)境主管部門對生物多樣性保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對野生動植物保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、外來入侵物種防控等生物多樣性保護(hù)實施監(jiān)督管理；自然資源、住建等部門和單位按照各自職責(zé)，落實生物多樣性保護(hù)責(zé)任。

《條例》充分考慮江蘇省生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域性、典型性以及物種的獨特性等特點，明確規(guī)定優(yōu)先保護(hù)具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)，包括長江、太湖、沿海灘涂等流域區(qū)域典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，寧鎮(zhèn)山脈、云臺山脈等低山丘陵區(qū)域典型森林生態(tài)系統(tǒng)，入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

在生物資源方面，重點支持對銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹、丹頂鶴、麋鹿、中華虎鳳蝶、拉步甲、長江江豚等珍貴、瀕危生物資源的保護(hù)和科學(xué)研究。

為激發(fā)公眾參與生物多樣性保護(hù)的熱情和動力，《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護(hù)知識宣傳和科普；依法公開本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)有關(guān)信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。同時，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，建立生物多樣性保護(hù)志愿服務(wù)隊伍，積極參與生物多樣性調(diào)查、科普、宣傳、教育等活動。

回應(yīng)社會關(guān)切 系統(tǒng)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

江蘇平原廣闊、轄江臨海、扼淮控湖，山水林田湖草等自然組分比較齊全，特殊的地理條件孕育出豐富繁多的動植物種群，形成特色鮮明的生物多樣性格局。同時，江蘇也是經(jīng)濟(jì)大省，在統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)中，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生物多樣性保護(hù)路徑。

2024年9月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動綱要（2024—2035年）》。江蘇依托生物遷徙通道構(gòu)建“四帶三區(qū)”自然生態(tài)保護(hù)總體布局，圍繞生物多樣性熱點區(qū)域，實施“山水工程”“生態(tài)島”試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)等一批生態(tài)修復(fù)項目，優(yōu)化生態(tài)格局。截至目前，全省已實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積超84萬畝，先后建成133個生態(tài)安全緩沖區(qū)、推進(jìn)23個“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)。“我們將采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，重點推進(jìn)典型生態(tài)系統(tǒng)的治理與修復(fù)，改善動植物生境，擴大生物多樣性保護(hù)空間范圍。”蔣巍說。

同時，江蘇將圍繞熱點地區(qū)和重點物種，組織開展新一輪本底調(diào)查，突出專項調(diào)查和專題調(diào)查。研究編制第二批江蘇省生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，有效指導(dǎo)物種分級管理與科學(xué)研究。積極推進(jìn)生物多樣性智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，定期組織各地區(qū)將生物多樣性本底調(diào)查和觀測數(shù)據(jù)匯聚至全省生物多樣性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和成果的統(tǒng)一管理、展示和應(yīng)用。根據(jù)生物多樣性本底調(diào)查和觀測情況，組織開展生物多樣性評估，發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、受威脅情況、保護(hù)措施等信息，接受社會的監(jiān)督。

近年來，放生和增殖放流的行為越發(fā)多見。雖然有的是出于善意，但這種行為可能造成外來物種入侵、疫病傳播及非法交易鏈滋生等嚴(yán)重后果。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)江蘇有加拿大一枝黃花、福壽螺、松材線蟲等外來入侵物種，存在一定的生態(tài)安全風(fēng)險。

為此，《條例》密切關(guān)注社會熱點，積極回應(yīng)社會關(guān)切�！稐l例》規(guī)定不得擅自引進(jìn)、釋放或丟棄外來物種；單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，不得隨意放生；自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前十五日向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，接受監(jiān)督檢查。

多部門聯(lián)動 打出貫徹落實《條例》組合拳

為深入貫徹落實《條例》，以高水平保護(hù)支撐美麗江蘇建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，蔣巍介紹，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將重點做好持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局、切實提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測評估體系、嚴(yán)格執(zhí)法檢查和監(jiān)督評估、全面開展長江水生態(tài)考核、強化生物多樣性保護(hù)宣傳六方面工作。具體工作舉措包括將生物多樣性保護(hù)工作情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍、聯(lián)合省相關(guān)部門制定加強長江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)意見等。

“我們將重點圍繞農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定、利用三大任務(wù)，進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)種業(yè)振興，保障糧食安全。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鄒芳剛表示，健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，發(fā)掘具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性的優(yōu)異種質(zhì)資源，加快建設(shè)家畜、家禽、長江特色漁業(yè)、河蟹、經(jīng)濟(jì)紅藻等6個種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新利用中心。

江蘇省自然資源廳副廳長孫衛(wèi)東介紹，將認(rèn)真落實《條例》有關(guān)要求，優(yōu)化美麗江蘇國土空間格局，提高生物多樣性保護(hù)的能力水平，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員顧振東表示，將持續(xù)加強城市綠地生物多樣性保護(hù)，完善城市綠色空間生態(tài)功能，強化城市綠色資源保護(hù)，提升城市綠地生物多樣性水平。

“我們將認(rèn)真貫徹落實《條例》，積極履行林業(yè)部門的職責(zé)，加強野生動植物調(diào)查監(jiān)測，開展珍稀瀕危野生動植物保護(hù)，做好陸生野生動物收容救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測防控。”江蘇省林業(yè)局二級巡視員戴懷寶表示。

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