【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，可持續(xù)發(fā)展（ESG）已成為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。全國(guó)兩會(huì)過(guò)后，2025年3月18日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市推動(dòng)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系建設(shè) 助力打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱深圳《方案》），引起市場(chǎng)各方熱議。

此前，2月27日，北京市財(cái)政局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于征集可持續(xù)信息披露試點(diǎn)企業(yè)的通知》，計(jì)劃開(kāi)展企業(yè)可持續(xù)信息披露、鑒證等先行先試工作，是北京自去年6月提出《北京市促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027）》（以下簡(jiǎn)稱北京《方案》）的又一政策工具落地，推動(dòng)北京成為全國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高地和具有國(guó)際影響力的實(shí)踐探索先鋒城市。

深圳與北京，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一南一北的兩大標(biāo)桿城市，ESG體系方案以差異化路徑共筑中國(guó)ESG發(fā)展高地。本文通過(guò)對(duì)北京、深圳兩城ESG體系方案進(jìn)行對(duì)比，從戰(zhàn)略定位、特色亮點(diǎn)等不同維度，探討各地ESG發(fā)展的共同使命和差異化路徑。

深圳VS北京：

一南一北 共筑中國(guó)ESG體系建設(shè)高地

一、戰(zhàn)略定位：北京錨定“國(guó)際高地”，深圳打造“先鋒城市”

深圳《方案》深圳以“打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”為愿景，聚焦數(shù)智賦能與產(chǎn)業(yè)融合。方案由八大方面20項(xiàng)具體內(nèi)容組成，提出“到2027年，市屬直管企業(yè)和國(guó)企控股上市公司ESG披露全覆蓋，新一代電子信息、綠色低碳、數(shù)字與時(shí)尚、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥與健康等重點(diǎn)領(lǐng)域深圳A股上市公司披露率力爭(zhēng)達(dá)60%”。具體工作主要圍繞構(gòu)建深圳特色ESG標(biāo)準(zhǔn)體系、分類施策提升ESG實(shí)踐水平、促進(jìn)ESG投融資體系發(fā)展、數(shù)智化賦能ESG高質(zhì)量發(fā)展以及加強(qiáng)ESG對(duì)外合作交流五大維度展開(kāi)。

北京《方案》以“建設(shè)ESG發(fā)展全國(guó)高地和國(guó)際代表性城市”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)法治護(hù)航與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。方案包括七大方面20項(xiàng)具體措施，提出：“到2027年，在京上市公司ESG信息披露率力爭(zhēng)達(dá)到70%左右”。“到2035年，北京ESG體系高質(zhì)量發(fā)展步入法治化軌道。”具體工作主要圍繞強(qiáng)化ESG信息披露、加強(qiáng)ESG生態(tài)體系建設(shè)、支持ESG評(píng)級(jí)體系高水平特色化發(fā)展、豐富和深化ESG實(shí)踐、推動(dòng)ESG試點(diǎn)示范、構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管體系、完善服務(wù)保障機(jī)制展開(kāi)。

二、特色亮點(diǎn)：法治與數(shù)智雙輪驅(qū)動(dòng)，差異化路徑顯優(yōu)勢(shì)

深圳與北京在強(qiáng)化信息披露、培育中國(guó)特色的ESG評(píng)級(jí)體系、綠色金融創(chuàng)新、國(guó)際合作深化方面都展現(xiàn)出高度協(xié)同性。但在實(shí)施路徑上各施所長(zhǎng)，體現(xiàn)出差異化布局。

■ 深圳：產(chǎn)業(yè)融合場(chǎng)景激活ESG創(chuàng)新動(dòng)能

1.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)效率躍升

鼓勵(lì)行業(yè)頭部企業(yè)探索建立企業(yè)或行業(yè)數(shù)據(jù)空間，在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求和保障各方合法權(quán)益的前提下開(kāi)放數(shù)據(jù)，建立具備“行業(yè)特色的ESG專題數(shù)據(jù)庫(kù)”。

支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)商、ESG咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)ESG數(shù)據(jù)匯集、治理、決策咨詢等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場(chǎng)景。

2.產(chǎn)業(yè)融合場(chǎng)景豐富

圍繞全市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和20大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局ESG創(chuàng)新試點(diǎn)，例如“龍崗綠色低碳”“坪山智能網(wǎng)聯(lián)汽車”“光明新材料”等。

支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等開(kāi)展“ESG+數(shù)據(jù)交易”“ESG+科技服務(wù)”“ESG+法律服務(wù)”試點(diǎn)，探索ESG新型商業(yè)模式。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，要求外貿(mào)企業(yè)“建立涵蓋各主體各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈”，并推動(dòng)智能終端、新能源汽車等出海企業(yè)“將ESG納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃”“加強(qiáng)ESG治理，提升融資能力和出海競(jìng)爭(zhēng)力”。

3.支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)先鋒企業(yè)

“培育或引進(jìn)不少于10家ESG披露、鑒證、評(píng)級(jí)知名服務(wù)機(jī)構(gòu)”。“培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的ESG咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

“培育不少于30家具有國(guó)際影響力的ESG實(shí)踐先鋒企業(yè)”。

深圳的ESG規(guī)劃與深圳以往的綠色金融領(lǐng)先成果銜接，例如“建立ESG投融資企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)”就是在深圳綠色金融成果上形成的。

■ 北京：以制度創(chuàng)新筑牢ESG治理根基 展現(xiàn)首都擔(dān)當(dāng)

1.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)全國(guó)

建立“信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系”，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)“在國(guó)際性和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)首都高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，自主制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，并“積極推動(dòng)京津冀ESG標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同發(fā)展”。

推動(dòng)“國(guó)家可持續(xù)準(zhǔn)則政策研究、模擬測(cè)試、披露試點(diǎn)”，探索“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接與應(yīng)用。

2.ESG鑒證制度走深走實(shí)

率先探索“逐步建立信息披露鑒證制度”，通過(guò)“配套制定本市相關(guān)的鑒證服務(wù)的管理細(xì)則”，提升“審計(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等ESG信息鑒證能力”，確保信息披露“透明度和可信度”。2月27日，《關(guān)于征集可持續(xù)信息披露試點(diǎn)企業(yè)的通知》印發(fā)，計(jì)劃開(kāi)展企業(yè)可持續(xù)信息披露、鑒證等先行先試工作。（相關(guān)閱讀：北京市可持續(xù)信息披露試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)）

嚴(yán)格“環(huán)境信息依法披露”，落實(shí)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，推動(dòng)重點(diǎn)單位“依法披露環(huán)境信息”，并“逐步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境信息披露工作”。

3.政府引領(lǐng)作用突出

在政府投資和采購(gòu)領(lǐng)域，探索“將ESG評(píng)級(jí)水平納入項(xiàng)目參建單位招投標(biāo)評(píng)分指標(biāo)體系”，并“探索將供應(yīng)商ESG評(píng)級(jí)水平作為評(píng)審加分因素”，從源頭提升項(xiàng)目ESG表現(xiàn)。

支持“通州區(qū)政府出資設(shè)立ESG主題股權(quán)投資基金”，重點(diǎn)投向“綠色低碳、以及符合ESG相關(guān)理念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造”等領(lǐng)域，培育優(yōu)質(zhì)ESG企業(yè)。

日前，商道咨詢首席專家、商道融綠董事長(zhǎng)郭沛源接受采訪時(shí)表示，深圳在ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上可從三點(diǎn)突破：一是與深圳的產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合，特別是智能終端、新能源汽車方面，深圳具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些是外貿(mào)出口的重點(diǎn)出海企業(yè)，企業(yè)自身也有較強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力；二是與深圳的數(shù)智化優(yōu)勢(shì)結(jié)合，深圳在數(shù)智化方面的基礎(chǔ)設(shè)施較好，可以和ESG信息披露、金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)合；三是與深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合，可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的樞紐作用，在企業(yè)出海、跨境融資方面積極探索。

星星之火，開(kāi)始燎原！

中國(guó)ESG生態(tài)布局再升級(jí)

2024年以來(lái)，中國(guó)ESG發(fā)展迎來(lái)政策密集落地期。2024年2月起，北京、上海和蘇州領(lǐng)先發(fā)布區(qū)域ESG政策，此后，天津港、邯鄲、廈門(mén)和深圳也相繼發(fā)布ESG政策。目前，發(fā)布ESG政策的地方政府從三城擴(kuò)至七城。（相關(guān)閱讀：深圳發(fā)布ESG方案，地方ESG政策擴(kuò)至七城）

郭沛源認(rèn)為，目前北京、上海、蘇州、廈門(mén)、邯鄲等地都有ESG相關(guān)政策的探索，既有共性，也有個(gè)性。總的來(lái)說(shuō)，是共性為主，個(gè)性為輔：共性的內(nèi)容包括推動(dòng)ESG信息披露、ESG評(píng)級(jí)的工作，以及倡導(dǎo)與綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同等；個(gè)性方面，主要是與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合，各有一些側(cè)重或獨(dú)特的提法。比如，上海政策的重點(diǎn)是涉外企業(yè)，目標(biāo)是提升涉外企業(yè)的ESG能力；蘇州工業(yè)園區(qū)政策的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在他看來(lái)，這是好的現(xiàn)象，和自身特征結(jié)合才能做出有持久性的創(chuàng)新，也能避免同質(zhì)化內(nèi)卷。

七城ESG政策匯總

來(lái)源：商道咨詢整理

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