【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】解決群眾身邊惱人的“油煙味兒”，上海有了更加堅實的法治保障。今年年初由上海市人民政府審議通過的《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）已于3月1日正式施行。

徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場查看餐飲店油煙排放口

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，餐飲油煙污染防治也面臨一些新形勢變化，據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹， 2003年市政府出臺的《上海市飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，對餐飲油煙污染治理發(fā)揮了積極作用。制定出臺《辦法》是為了應對存在的源頭治理缺少有效抓手、大型商業(yè)綜合體等油煙集中排放場所的管理缺少相應制度規(guī)范等問題。

同時，2018年修訂的《大氣污染防治法》對餐飲業(yè)大氣污染防治提出新的要求，《上海市大氣污染防治條例》也對有關制度規(guī)范作了相應完善。制定新《辦法》是對照上位法規(guī)定，進一步細化完善相關制度規(guī)范，強化源頭治理、綜合監(jiān)管，保障解決群眾身邊的“關鍵小事”。

《辦法》采取“小切口”的立法形式，重點聚焦餐飲油煙污染問題，內(nèi)容更為集中，相關制度規(guī)范也更具針對性和操作性。在強化主體責任方面，《辦法》明確堅持“誰污染、誰治理”的原則，進一步強化了餐飲服務經(jīng)營者的主體責任，同時明確了政府領導職責和部門監(jiān)管職責。

在源頭管理方面，《辦法》作出了一系列具體規(guī)定。首先，明確了餐飲服務項目的選址應當符合規(guī)劃、物業(yè)和環(huán)境保護等方面的管理要求，重申了《大氣污染防治法》中禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的規(guī)定。其次，市生態(tài)環(huán)境部門將負責編制餐飲服務項目大氣污染防治指引，并向社會公布，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門則會同有關部門和街鎮(zhèn)加強宣傳、發(fā)放指引，并提供咨詢服務和指導。此外，市場監(jiān)管部門在辦理經(jīng)營主體登記、食品經(jīng)營許可時，也將明確提示申請人知曉須遵守的餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定和違法行為的法律責任。

在完善監(jiān)管要求方面，《辦法》聚焦餐飲油煙污染防治的關鍵環(huán)節(jié)，補充細化了上位法的有關規(guī)定。明確了油煙排放標準要求，禁止不經(jīng)過煙道的無規(guī)則排放或者經(jīng)公共雨水、污水管道排放的行為；規(guī)定了油煙排放口的高度、朝向、與環(huán)境敏感建筑的距離應當符合有關標準和技術規(guī)范，并明確了油煙排放口采樣點的設置要求。此外，《辦法》還要求產(chǎn)生油煙、異味的餐飲服務項目按照上海市有關技術規(guī)范安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設施、異味處理設施，并明確了煙道及相關設施的維護管理要求。

在推進一體化綜合監(jiān)管和落實屬地責任方面，《辦法》也作出了相應制度安排。明確上海市將推動將餐飲業(yè)大氣污染防治納入餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管范圍，依托綜合監(jiān)管服務平臺共享相關信息，加強執(zhí)法聯(lián)動和綜合監(jiān)管。同時，將餐飲服務項目不當選址、餐飲油煙污染納入城市網(wǎng)格化管理范圍，要求街鎮(zhèn)加強日常巡查，并按照規(guī)定履行執(zhí)法職責或者報告義務，區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門也將提供專業(yè)技術培訓和指導。

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