【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“為了更好地依法落實(shí)‘首違輕微不罰’制度，我們?cè)?022年制定出臺(tái)減輕和免予行政處罰工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩年來的日常執(zhí)法工作實(shí)際，2024年就相關(guān)免罰情形進(jìn)行細(xì)化和增減，進(jìn)一步明確‘首違不罰’和‘輕微不罰’的事項(xiàng)清單。”江西省撫州市生態(tài)環(huán)境局局長錢平介紹說，“事項(xiàng)清單牢固樹立依法行政、助企惠民理念，進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)于首違、輕微的環(huán)境違法行為讓企業(yè)有改正的機(jī)會(huì)，讓企業(yè)放下‘包袱’、輕裝上陣、發(fā)展壯大。”

為積極貫徹落實(shí)《行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》和撫州市委、市政府關(guān)于全面落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”等行政處罰法律制度持續(xù)營造法治化營商環(huán)境的決策部署，撫州市生態(tài)環(huán)境局積極推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法模式，對(duì)“首違”、“輕微”環(huán)境違法情形進(jìn)一步細(xì)化和界定，制定出臺(tái)了《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<撫州市生態(tài)環(huán)境“首違不罰”“輕微不罰”事項(xiàng)清單（試行）>的通知》（撫環(huán)發(fā)〔2024〕20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《清單》），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類、水污染防治類、大氣污染類、固體廢物污染類、其他污染類等五大類30種首次發(fā)生、情節(jié)輕微、及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法免予行政處罰。

“今天，收到了貴局下達(dá)的《免予行政處罰決定書》，太感謝了。這里的營商環(huán)境真不錯(cuò)！”撫州市廣昌縣一家企業(yè)揭總經(jīng)理高興地握著撫州市廣昌生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長吳仁銘的手說道，“這不僅給我們整改糾正的機(jī)會(huì)，還是一次生動(dòng)的普法教育。如果因環(huán)保違法罰了款，享受不了優(yōu)惠政策，訂單也會(huì)受影響，企業(yè)就很難生存了�，F(xiàn)在好了，免予處罰對(duì)公司沒什么影響，我們也沒有發(fā)展‘包袱’了。”

“不用謝，你們公司危廢暫存間存放的危廢，未按要求規(guī)范張貼標(biāo)識(shí)，違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，這屬于環(huán)境違法行為。”吳仁銘現(xiàn)場(chǎng)普法時(shí)說道，“經(jīng)過調(diào)查，這一行為屬于首次，立即整改完成，且未造成環(huán)境影響后果，符合《事項(xiàng)清單》免予處罰情形，依法免除罰款。請(qǐng)你們舉一反三，全面排查，將環(huán)境問題及時(shí)整改到位，千萬不要再發(fā)生環(huán)境違法行為了。”

“好的，為你們環(huán)保執(zhí)法點(diǎn)贊！”揭總經(jīng)理說道。

這是前不久撫州市廣昌生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)該公司開展監(jiān)督幫扶時(shí)，發(fā)現(xiàn)危廢暫存間存放有廢濾芯、廢包裝袋等2種危險(xiǎn)廢物，均未按要求規(guī)范張貼危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。執(zhí)法人員立即告知企業(yè)負(fù)責(zé)人，未規(guī)范張貼危廢標(biāo)識(shí)是環(huán)境違法行為，將可能面臨10萬元以上100萬元以下的行政處罰。隨后，企業(yè)在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，半天內(nèi)就將標(biāo)識(shí)規(guī)范張貼到位。同時(shí)，執(zhí)法人員還針對(duì)危廢管理要求向企業(yè)員工進(jìn)行詳細(xì)講解。

據(jù)了解，近年來，撫州市生態(tài)環(huán)境部門積極貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定，大力開展服務(wù)型執(zhí)法，采取“非現(xiàn)場(chǎng)”、“雙隨機(jī)一公開”、分類監(jiān)管等線上和線下方式對(duì)企業(yè)開展服務(wù)型監(jiān)督幫扶，既減少對(duì)企業(yè)檢查頻次，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促企業(yè)整改環(huán)境問題，讓企業(yè)違法行為消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市環(huán)境執(zhí)法人員線上、線下監(jiān)督幫扶9030余人次，排查企業(yè)3900家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題883個(gè)，均已完成整改和依法處理。其中，對(duì)12起符合《清單》中規(guī)定的“首違不罰”“輕微不罰”情形的違法行為，免予行政處罰，免罰金額達(dá)160.86萬元。

“制定《事項(xiàng)清單》是推進(jìn)法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，遵守過罰相當(dāng)原則，依法明確不予處罰的標(biāo)準(zhǔn)和情形，為一線執(zhí)法人員和法制審核人員提供了參考答案和依據(jù)，更好地做到有法可依。”撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長張暉說。

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