【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者獲悉，近日，重慶市公布了第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”，旨在全面展示重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作成效，總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。

據(jù)介紹，2020年，重慶市率先在全國開展了重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”征集活動，累計選樹培育典型案例30件。此次發(fā)布的10個典型案例，涵蓋超標排放污染物、違法傾倒固體廢物、非法侵占長江岸線、非法捕撈水產(chǎn)品、非法采伐國家重點保護植物以及違法傾倒建筑垃圾等類型，在跨省協(xié)作辦案、規(guī)范簡易評估、多元化賠償、損害替代修復(fù)、賠償義務(wù)人擴展、環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等方面進行了探索實踐，為重慶市持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作提供了較好的實踐經(jīng)驗。

探索多元化責(zé)任承擔(dān)方式

賠償義務(wù)人無法履行賠償義務(wù)該如何辦理？2024年3月，位于銅梁區(qū)的重慶某勘探開發(fā)有限責(zé)任公司鉆井平臺返排液暫存池液位計發(fā)生故障，導(dǎo)致返排液外溢污染周邊農(nóng)田。經(jīng)鑒定評估，該案造成生態(tài)環(huán)境損害價值量化金額484萬余元。該案采用“環(huán)境修復(fù)+資金賠償”的方式履行賠償責(zé)任，賠償義務(wù)人自行修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，但無法按期繳納生態(tài)損害賠償金，經(jīng)兩次磋商，其股東自愿代為繳納生態(tài)損害賠償金339萬余元，為探索進一步擴大賠償義務(wù)人范圍提供立法參考。

江北區(qū)辦理的“熊某盜竊汽車三元催化器污染大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案”，為重慶市首例機動車尾氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。該案聚焦大氣污染突出問題，對熊某盜取租賃車輛三元催化器，導(dǎo)致租賃車輛因三元催化器缺失和損壞致使汽車尾氣超標直排造成大氣污染，依據(jù)相關(guān)事實與具體情況，合理拓展了賠償義務(wù)人的主體范圍，同步追究熊某盜竊罪刑事責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。人民法院在強制執(zhí)行過程中主動調(diào)解，合理制定分期賠付方案，“法、理、情”相結(jié)合，促成熊某自愿履行賠償責(zé)任。

環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償有效銜接

“主動磋商、司法保障”是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的基本原則。2019年1月，東營某物流有限公司一輛行車制動不合格的柴油運輸車，在梁平區(qū)梁山街道境內(nèi)渝萬高速萬州至梁平方向金竹林隧道出口100米處，由于制動失靈沖出緊急避險車道，導(dǎo)致28.98噸柴油泄漏，造成面積約4441.8m2的12塊農(nóng)田（梯田）受到污染。經(jīng)鑒定評估，此次交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境損害量化數(shù)額為96萬余元。因賠償義務(wù)人不同意磋商，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法向市二中院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。該案落實環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機制，市檢二分院全程參與索賠工作，作為支持起訴人出庭應(yīng)訴，經(jīng)市高法院終審判決，確保賠償責(zé)任履行到位。

造成生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，應(yīng)該如何做好生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)“后半篇文章”？沙坪壩區(qū)辦理的“重慶某發(fā)動機有限公司超標排放廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案”給出了答案。該案積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)基地建設(shè)，與檢察機關(guān)共建生態(tài)修復(fù)示范基地，配套建設(shè)50畝生態(tài)修復(fù)試驗田和生態(tài)增殖放流示范點，對市民采取全開放模式進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)展示宣傳和警示教育，大力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)實效。

川渝協(xié)作多部門聯(lián)合辦案

跨省辦案是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的重點難點之一。2022年5月，經(jīng)重慶市北碚區(qū)、合川區(qū)公安機關(guān)查實，2021年6月至案發(fā)，四川省德陽市某環(huán)境工程有限公司負責(zé)人楊某郎，利用中介人員龍某江提供的一般工業(yè)固體廢物虛假處置資質(zhì)，將四川省遂寧市某新能源有限公司產(chǎn)生的約3.4萬噸壓濾污泥，非法傾倒至合川區(qū)南津街臨渡村和銅溪鎮(zhèn)紗帽村，造成生態(tài)損害價值量化數(shù)額為1032萬余元。

該案為合川區(qū)首例跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)固體廢物案，川渝兩地省級生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，地市級生態(tài)環(huán)境、檢察、公安等相關(guān)部門提前介入、協(xié)同配合，聯(lián)合開展調(diào)查、磋商、訴訟，為共建川渝地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件協(xié)同辦理機制提供了借鑒參考。

簡易鑒定評估提高辦案質(zhì)效

2024年5月，云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過行刑銜接信息共享平臺線索篩查，發(fā)現(xiàn)賀某等4人在云陽縣路陽鎮(zhèn)南海村8組渠馬河黃泥溝水域非法電捕魚。2021年4月，武隆區(qū)林業(yè)局接到區(qū)公安局移送線索，黃某禮在未辦理采伐手續(xù)的情況下擅自采伐國家一級保護植物紅豆杉樹。兩案損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議、損害后果較小，采取綜合認定和委托專家出具評估意見的簡易鑒定評估方式，及時開展增殖放流、紅豆杉樹苗補植，有效修復(fù)了受損害生態(tài)環(huán)境，減輕賠償義務(wù)人負擔(dān)，提高辦案時效。

重慶市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片移交的某綜合碼頭非法侵占長江岸線400余米，經(jīng)專家評估，受損地塊生態(tài)環(huán)境損害價值量化金額為21萬余元。豐都縣水利、交通、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)作，形成有效互動機制，推動賠償義務(wù)人在拆除原有建筑物整改的同時，同步開展生態(tài)環(huán)境復(fù)綠修復(fù)并通過專家驗收評估，實現(xiàn)受損生態(tài)環(huán)境及時恢復(fù)。

據(jù)悉，自重慶市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作以來，累計啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案1400余件，涉案賠償金額約3.9億元。

重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，將進一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。按照“應(yīng)篩盡篩、應(yīng)賠盡賠、應(yīng)修盡修”要求，建立重大案件線索督辦機制，實施案件清單化臺賬化管理，共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，嚴格追究相關(guān)責(zé)任者生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”（第三批）

東營某物流有限公司運輸車輛柴油泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案

重慶某勘探開發(fā)有限責(zé)任公司鉆井平臺返排液泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案

中石化某石油工程有限公司環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司違法傾倒固體廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案

重慶某建材集團有限公司非法侵占長江岸線生態(tài)環(huán)境損害賠償案

四川省遂寧市某新能源電池材料有限公司等違法傾倒固體廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案

重慶某發(fā)動機有限公司超標排放廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案

賀某等4人非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境損害賠償案

熊某盜竊汽車三元催化器污染大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案

中鐵隧道集團某分公司違法占用土地生態(tài)環(huán)境損害賠償案

黃某禮非法采伐國家重點保護植物生態(tài)環(huán)境損害賠償案

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