【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《煤層氣（也稱(chēng)煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《標(biāo)準(zhǔn)》）。

生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《標(biāo)準(zhǔn)》答記者問(wèn)時(shí)指出：“本次修訂下調(diào)煤礦瓦斯排放限值，可以有效減少甲烷的排放，有助于減緩氣候變化。據(jù)測(cè)算，新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后每年可減少甲烷排放約5000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。”

瓦斯排放限值由30%下調(diào)到8%，減排潛力巨大

新《標(biāo)準(zhǔn)》在保證煤礦通風(fēng)安全的前提下，規(guī)定了煤層氣的抽采要求、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督要求。

據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)》首次發(fā)布于2008年，本次發(fā)布的新《標(biāo)準(zhǔn)》是第一次修訂，主要的修訂內(nèi)容為，調(diào)整了煤層氣的排放控制要求；增加了煤層氣的排放監(jiān)控位置要求；修改了煤層氣的利用和銷(xiāo)毀要求；修改了監(jiān)測(cè)要求；增加了緊急情況的管理要求。

“從減碳方面來(lái)看，新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)煤礦瓦斯排放控制要求的重新調(diào)整，是業(yè)內(nèi)十分關(guān)注的內(nèi)容。”中國(guó)碳中和五十人論壇秘書(shū)長(zhǎng)吳宏杰告訴本報(bào)記者。

2008年發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》顯示，低濃度瓦斯，即甲烷濃度小于等于30%的瓦斯可以直接排放；新《標(biāo)準(zhǔn)》中，可直接排放的甲烷濃度發(fā)生了變化，即要求甲烷濃度高于或等于8%、小于30%（8%≤甲烷體積分?jǐn)?shù)<30%）且抽采純量每分鐘小于10立方米的瓦斯和甲烷濃度低于8%的瓦斯（甲烷體積分?jǐn)?shù)<8%）才可直接排放。

據(jù)了解，甲烷的主要來(lái)源是煤炭開(kāi)采、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域，具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)，是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，與二氧化碳相比，單位甲烷的地球變暖效應(yīng)更強(qiáng)，對(duì)地球變暖的影響巨大。

根據(jù)IPCC（政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）第六次評(píng)估報(bào)告，在百年尺度下，甲烷的全球增溫潛勢(shì)約是二氧化碳的28倍，二十年尺度下為81.2倍，在大氣中存續(xù)時(shí)間約為12年。這一評(píng)估報(bào)告還指出，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，全球需在2030年大幅削減甲烷排放水平。

北京君發(fā)科技集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)君發(fā)科技）在2014年開(kāi)始采用往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)組利用低濃度瓦斯發(fā)電。公司董事長(zhǎng)、安徽理工大學(xué)兼職教授楊君廷告訴本報(bào)記者：“新《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定非常科學(xué)。我們公司之前建了3個(gè)瓦斯發(fā)電廠，最早的瓦斯發(fā)電廠已持續(xù)運(yùn)行10年了，目前，低濃度瓦斯利用技術(shù)已經(jīng)成熟。在利用過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)甲烷濃度達(dá)到8%以上的瓦斯發(fā)電機(jī)組可用于穩(wěn)定發(fā)電，低于8%，瓦斯機(jī)組難以啟動(dòng)，所以排放限值控制在8%是有科學(xué)依據(jù)的。而之所以同時(shí)將抽采純量限制在每分鐘小于10立方米，可能是因?yàn)橥咚辜兞刻�，�?jīng)濟(jì)性不足。如果抽采純量達(dá)不到每分鐘10立方米，建一個(gè)項(xiàng)目成本太高，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性，就沒(méi)人愿意去投資。”

生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“隨著我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)開(kāi)采技術(shù)迭代升級(jí)，煤礦瓦斯抽采利用技術(shù)不斷突破，甲烷濃度高于8%的低濃度瓦斯抽采利用技術(shù)已經(jīng)成熟。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平來(lái)看，提高瓦斯排放控制要求既能滿(mǎn)足新的溫室氣體排放控制需求，也可以充分發(fā)揮我國(guó)瓦斯利用技術(shù)的作用。”

“2020年，我國(guó)瓦斯抽采量為128億立方米。甲烷濃度在8%—30%范圍內(nèi)且抽采純量超10立方米每分鐘的瓦斯約27億立方米。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)》修訂后，每年可額外削減甲烷排放量近27億立方米，預(yù)計(jì)到2030年，這個(gè)數(shù)字可達(dá)到30億立方米。這是新《標(biāo)準(zhǔn)》帶來(lái)的直接減排效益。”吳宏杰介紹道，“最關(guān)鍵的是，減排潛力還不止這些，甲烷濃度小于8%的那部分瓦斯由于額外性突出，如果未來(lái)納入CCER，將在中國(guó)自愿減排碳市場(chǎng)的助推下，貢獻(xiàn)更大的減排量。”

排放量占全球的15.65%，我國(guó)高度重視甲烷控排工作

據(jù)了解，當(dāng)前世界范圍內(nèi)，對(duì)煤礦甲烷的排放控制大多數(shù)是鼓勵(lì)抽采利用，少數(shù)國(guó)家會(huì)強(qiáng)制管控，大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有對(duì)煤礦行業(yè)包括甲烷排放濃度、抽采純量在內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)地管控。

IEA（國(guó)際能源署）數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球甲烷排放量為35580.13萬(wàn)噸，我國(guó)甲烷排放量為5567.61萬(wàn)噸，占全球比重約15.65%。

我國(guó)一直以來(lái)高度重視甲烷控排工作。早在2007年，我國(guó)制定的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》就提出了控制甲烷排放相關(guān)要求；“十二五”和“十三五”的控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等文件也對(duì)甲烷管控做出了要求。

2021年，在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上，100多個(gè)國(guó)家聯(lián)合簽署了全球甲烷承諾倡議，提出要在2030年之前將甲烷在2020年基礎(chǔ)上減少至少30%。中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)還發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，將減排甲烷作為交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合外交部等11個(gè)部門(mén)印發(fā)了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，全方位地拉開(kāi)了控排甲烷的大幕。

“加強(qiáng)甲烷排放控制，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措，我國(guó)及時(shí)修訂并發(fā)布新《標(biāo)準(zhǔn)》，有力展示了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化負(fù)責(zé)任態(tài)度。”生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，近年來(lái)，地方政府和行業(yè)層面也開(kāi)展了一系列甲烷控排行動(dòng)，包括出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)煤礦瓦斯回收利用，成立“中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快垃圾焚燒處置大規(guī)模代替填埋等。

然而，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)甲烷排放總量偏大。“因此，新《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布意義重大，不僅對(duì)我國(guó)控制甲烷排放具有指導(dǎo)意義，對(duì)于全球其他各國(guó)進(jìn)行溫室氣體減排也具有重大的指引作用。”吳宏杰指出，“甲烷排放的控制，具有四方面的效益，即氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及安全效益。控制甲烷排放不僅對(duì)緩解全球變暖有顯著效果，還能促進(jìn)能源高效利用、提升安全生產(chǎn)水平，并彰顯我國(guó)在國(guó)際氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

瓦斯利用范圍改變，對(duì)企業(yè)、行業(yè)帶來(lái)哪些影響

“從技術(shù)的成熟度、企業(yè)的需求以及經(jīng)濟(jì)性方面來(lái)看，新《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，對(duì)相關(guān)企業(yè)和行業(yè)來(lái)說(shuō)是有促進(jìn)作用。”楊君廷說(shuō)，“雖然每家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式不同，但基本上，按照新《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)行低濃度瓦斯利用投資后，大約五、六年能夠收回靜態(tài)投資成本。”

圍繞瓦斯排放限值改變對(duì)相關(guān)企業(yè)及行業(yè)帶來(lái)哪些影響，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士分析道：“新《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布以后會(huì)激勵(lì)低濃度瓦斯利用設(shè)備制造商進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)煤礦企業(yè)降低成本、提高效率，如勝利油田勝利動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)有限公司、淄博淄柴新能源有限公司等；對(duì)低濃度瓦斯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，將會(huì)促進(jìn)低濃度瓦斯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的發(fā)展壯大，并提高開(kāi)發(fā)商的工程建設(shè)能力、管理能力及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，如北京君發(fā)科技、山東環(huán)發(fā)動(dòng)力能源科技有限公司等；同時(shí)，隨著瓦斯利用產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，將會(huì)有更多金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，這也會(huì)成為金融機(jī)構(gòu)新的投資藍(lán)海以及新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

據(jù)了解，煤礦開(kāi)采中，甲烷濃度在5%—16%的范圍內(nèi)，瓦斯達(dá)到相應(yīng)條件就容易爆炸。為了安全考慮，此前，煤礦開(kāi)采企業(yè)都會(huì)對(duì)煤礦，尤其是井工煤礦中的低濃度瓦斯進(jìn)行抽采。

中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王亮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出：“對(duì)于達(dá)到瓦斯抽采條件的井工煤礦，為確保采煤過(guò)程的安全性，礦井必須安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，在采煤前將瓦斯抽采至安全水平。瓦斯抽采的難易程度與煤層的物理特性密切相關(guān)。透氣性較好的煤層，瓦斯容易釋放，但抽采過(guò)程中容易造成鉆孔變形、塞孔，需采取相關(guān)技術(shù)提高抽采率；透氣性差的煤層，瓦斯不容易抽采，需要增加抽采工程提高抽采率。以往，瓦斯?jié)舛鹊陀?0%的瓦斯可直接排放。然而，隨著新《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，瓦斯排放、利用要求的提高。如何高效且經(jīng)濟(jì)地利用低濃度瓦斯，已成為煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)需要積極研發(fā)新技術(shù)、探索新方法，旨在實(shí)現(xiàn)低濃度瓦斯的有效利用，不僅要確保安全生產(chǎn)，還要與環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相契合，同時(shí)，也必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，能夠保持穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。”

根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，新建井工煤礦及煤層氣地面開(kāi)發(fā)系統(tǒng)自2025年4月1日起執(zhí)行；對(duì)原有項(xiàng)目，給與兩年的緩沖期，即從2027年4月1日起執(zhí)行。

吳宏杰也表示：“所有相關(guān)的煤礦企業(yè)在2027年4月1日之前都必須完成技術(shù)改造，擴(kuò)大原有瓦斯的利用范圍，這也會(huì)極大改變?cè)衅髽I(yè)在瓦斯利用方面的管理及運(yùn)營(yíng)方式。”

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