【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年4月9日至29日，山東省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對煙臺市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月24日正式向煙臺市反饋了督察意見。煙臺市委、市政府高度重視，研究制定了《煙臺市貫徹落實(shí)第三輪山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）�，F(xiàn)按要求予以公開。

《整改方案》要求，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起環(huán)境保護(hù)督察整改的政治責(zé)任，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理能力短板，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

《整改方案》明確了四方面整改工作目標(biāo)。一是堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)。按照依法辦事、求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、舉一反三的原則，分類推進(jìn)督察反饋各項(xiàng)整改任務(wù)。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成我市“十四五”確定的水、大氣、海洋、土壤、固體廢物等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展。綠色發(fā)展的國土空間開發(fā)和保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)，能源資源配置更加合理，碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)取得積極成效，全社會綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。四是環(huán)境治理體系更加健全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力把解決具體問題與共性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合，健全完善常態(tài)長效機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。

《整改方案》提出了五方面主要措施。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里做，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求。二是穩(wěn)步推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)30萬千瓦以下落后小煤電機(jī)組關(guān)停改造，深入開展落后產(chǎn)能、工藝設(shè)備淘汰工作，到2025年，全市清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1400萬千瓦左右。加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。到2024年底，全市農(nóng)藥較2020年使用量降低8%、化肥使用量降低6%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)�？茖W(xué)合理推進(jìn)禁燃區(qū)清潔取暖，提高揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理水平，加大移動(dòng)源污染管控。全面落實(shí)河長制、湖長制、灣長制，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，著力解決突出海洋生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊固體廢物違法行為。四是統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。力爭“十四五”期間，大、中、小型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的比例分別為90%、80%和70%，到2025年底完成全市1187處廢棄礦山中720處廢棄礦山治理。加快推進(jìn)人工濕地建設(shè)，全面落實(shí)“四水四定”，從嚴(yán)整治違規(guī)取用水行為。五是全力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。抓實(shí)歷次中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)、銷號流程、驗(yàn)收公示，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。開展采砂洗砂等砂石經(jīng)營行業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)綜合整治，嚴(yán)厲打擊成品油市場非法經(jīng)營違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)涉危廢違法犯罪和在線監(jiān)測弄虛作假“兩打”行動(dòng)。聚焦解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，加大核查力度，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五項(xiàng)實(shí)施保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市督察整改工作，各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志是督察整改第一責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，齊心協(xié)力推動(dòng)整改工作。二是強(qiáng)化政策支撐。積極發(fā)展綠色金融，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)境信息披露、排污許可、環(huán)境公益訴訟等制度改革。三是強(qiáng)化督辦落實(shí)。持續(xù)實(shí)施督察整改清單化調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行銷號制度，確保督察整改到位見效。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委把督察整改落實(shí)情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過“一臺一報(bào)一網(wǎng)”、微信、微博等平臺，做好輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，營造促整改、抓落實(shí)的濃厚氛圍。

下一步，煙臺市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神、重要指示批示精神，以本次省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題，錨定“走在前、開新局”，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，努力譜寫美麗煙臺建設(shè)新篇章。

附件：《煙臺市第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單》

附件

煙臺市第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單

1.對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍需提高。個(gè)別部門和區(qū)（市）主觀認(rèn)為煙臺市自然稟賦優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)較好，對個(gè)別中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改難度較大、資金投入較多、涉及情況復(fù)雜的任務(wù)，推動(dòng)不積極，存在等靠思想。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會各成員單位，各區(qū)市黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保督察整改工作。

整改措施：

（1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的若干措施〉的通知》，進(jìn)一步提高各級各部門單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識。

（2）加大對中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改力度，每月開展清單化調(diào)度，對進(jìn)展滯后的，采取提醒、督辦、通報(bào)、約談等懲戒措施，倒逼督察整改責(zé)任落實(shí)。

（3）適時(shí)召開會議聽取督察重點(diǎn)事項(xiàng)整改情況匯報(bào)，著力破解督察整改中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按目標(biāo)節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

2.第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的萊陽市化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練流于形式，目前問題仍然存在。

責(zé)任單位：萊陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，強(qiáng)化應(yīng)急演練時(shí)效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合能力和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

整改措施：

（1）已組織開展萊陽化工產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

（2）制定詳細(xì)的年度園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件演練和培訓(xùn)計(jì)劃，周密部署、嚴(yán)格落實(shí)。

（3）修訂完善《萊陽化工產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，每年至少開展一次應(yīng)急演練，撰寫演練評估報(bào)告，分析存在問題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急預(yù)案。

3.淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)能不徹底。對落后工藝設(shè)備、產(chǎn)能淘汰工作落實(shí)不力，排查整改不到位。督察發(fā)現(xiàn)，部分高耗能落后設(shè)備和球磨機(jī)未按期完成淘汰。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，招遠(yuǎn)市、萊州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市工業(yè)和信息化局。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：對問題點(diǎn)位立行立改，并開展淘汰落后產(chǎn)能排查，建立長效工作機(jī)制。

整改措施：

（1）已按要求完成高耗能落后機(jī)電和球磨機(jī)設(shè)備淘汰更換工作。

（2）開展落后產(chǎn)能排查淘汰，印發(fā)《2024年煙臺市工信領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能排查督導(dǎo)工作方案》，對照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》第三類“淘汰類”中的“落后生產(chǎn)工藝裝備”和“落后產(chǎn)品”，對全市范圍內(nèi)石化化工、黃金、建材、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，對排查發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能迅速組織淘汰。

（3）督導(dǎo)各區(qū)市強(qiáng)化屬地責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，確保落后工藝設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)退盡退。

4.農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)不力，農(nóng)膜回收利用體系不完善，部分地區(qū)農(nóng)村集市、農(nóng)資專賣店銷售0.01毫米以下非標(biāo)地膜問題仍然存在。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，福山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、海陽市、萊陽市、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在90%以上；基本消除生產(chǎn)、銷售厚度0.01毫米以下農(nóng)用地膜現(xiàn)象。

整改措施：

（1）合理布局設(shè)置回收點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和集中貯存點(diǎn)，覆膜重點(diǎn)區(qū)域原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)廢棄農(nóng)膜轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，9個(gè)相關(guān)區(qū)市各設(shè)立1個(gè)廢棄農(nóng)膜回收中心。

（2）結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)實(shí)際，科學(xué)推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜7萬畝和全生物降解地膜2萬畝，推動(dòng)農(nóng)用薄膜源頭減量。

（3）加強(qiáng)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。加大政策法規(guī)宣傳力度，制作農(nóng)用地膜明白紙、一圖讀懂等普法宣傳資料。將農(nóng)用地膜列入本市產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管目錄，于每年2—5月份地膜銷售關(guān)鍵時(shí)節(jié)，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法查處。加大違法行為查處力度，開展農(nóng)用地膜專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售標(biāo)稱厚度為0.01毫米以下聚乙烯地膜行為。

5.部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，芝罘區(qū)、福山區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：完成省級分解下達(dá)的地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)計(jì)劃；黃水河、界河和泳汶河總氮平均濃度較基準(zhǔn)年不反彈。

整改措施：

（1）提高城市污水處理能力和標(biāo)準(zhǔn)。完成套子灣污水處理廠三期工程建設(shè)，啟用招遠(yuǎn)市第一污水處理廠，新增城市污水處理能力16萬噸/日；完成套子灣污水處理廠等提標(biāo)改造，城市污水處理廠完成54%以上處理規(guī)模的提標(biāo)改造。

（2）提高建制鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。以大沽夾河、界河、泳汶河、黃水河等流域沿線區(qū)市為單位，開展建制鎮(zhèn)人口變化和生活污水排放量核查和評估，結(jié)合實(shí)際制定建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場健全糞污資源化利用臺賬。指導(dǎo)各區(qū)市摸清重點(diǎn)流域沿線鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖場戶清單，建立全市畜禽養(yǎng)殖場戶位置、養(yǎng)殖種類、數(shù)量、處理設(shè)施等信息管理臺賬，每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)更新；根據(jù)日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬、限期整改、銷號管理。

（4）制定《2024年度入海河流總氮治理與管控專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對沿河污水處理廠、涉氮直排企業(yè)，開展飛行檢查、飛行監(jiān)測，以省控及以上入海河流斷面為重點(diǎn)，開展入海河流總氮治理行動(dòng)，渤海區(qū)域界河、泳汶河國控河流入海斷面總氮濃度低于2020年，黃水河國控河流入海斷面總氮濃度低于2021年。

6.城市污水處理能力不足。煙臺市對城市污水處理能力提升工作重視不夠，污水處理廠“吃不了”問題突出，部分污水處理廠處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，汛期污水溢流問題多發(fā)。

責(zé)任單位：市城管局。

督導(dǎo)單位：市城管局。

整改時(shí)限：2026年12月底。

整改目標(biāo)：完成辛安河污水處理廠三期工程和南郊污水處理廠應(yīng)急管道工程，提升城市污水處理能力，解決城市污水處理廠滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行問題。

整改措施：

（1）組織實(shí)施辛安河污水處理廠三期工程，增加10萬立方米/日處理規(guī)模，有效提升城市污水處理能力。

（2）組織實(shí)施南郊污水處理廠應(yīng)急管道工程，實(shí)現(xiàn)南郊污水處理廠和套子灣污水處理廠的互聯(lián)互通，將南郊污水處理廠部分污水輸送到套子灣污水處理廠處理，有效緩解南郊污水處理廠處理壓力。

（3）舉一反三，科學(xué)研究制定全市城市污水處理廠提升污水處理規(guī)模計(jì)劃，到2025年，全市計(jì)劃新增城市污水處理能力16萬噸/日以上。

7.福山區(qū)北控水務(wù)有限公司汛期進(jìn)水量均遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)處理規(guī)模。

責(zé)任單位：福山區(qū)、棲霞市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：解決汛期進(jìn)水量超過設(shè)計(jì)處理規(guī)模問題。

整改措施：

（1）福山區(qū)北控水務(wù)有限公司設(shè)置了3臺進(jìn)水提升泵，每年汛期自6月起根據(jù)降雨量及進(jìn)水量適時(shí)開啟2—3臺提升泵，將預(yù)處理單元容量最大擴(kuò)至4萬立方，最大限度承接來水。

（2）棲霞市已新建污水處理廠，目前正加快推進(jìn)人工濕地建設(shè)，為福山北控水務(wù)有限公司預(yù)留調(diào)配空間。

8.煙臺市部分區(qū)（市）“一個(gè)提標(biāo)”只注重污水處理設(shè)施工程量，而對實(shí)際處理效果重視不夠，部分提標(biāo)改造后的污水處理廠達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，蓬萊區(qū)、長島綜合試驗(yàn)區(qū)黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市城管局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：蓬萊區(qū)碧海污水處理廠、長島污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

（1）對蓬萊碧海污水處理廠部分設(shè)備進(jìn)行維修、更新、調(diào)試，已完成二沉池水上部分設(shè)備及軌道的維修，進(jìn)口在線設(shè)備修復(fù)和維護(hù)，砂濾池過濾網(wǎng)清理、更換以及砂濾系統(tǒng)檢修、旋流沉砂池管道修復(fù),外回流泵葉輪更換，提升泵及攪拌設(shè)備維修。下步，將加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備調(diào)試，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對長島污水處理廠厭氧池以及缺氧池投加厭氧、缺氧菌種，增加生物填料數(shù)量，加大碳源投放量，對生化池菌種進(jìn)行培養(yǎng)繁殖；調(diào)整生化曝氣風(fēng)機(jī)設(shè)備，嚴(yán)格控制溶解氧范圍；增設(shè)推流設(shè)施，使生物池內(nèi)充分?jǐn)嚢璺磻?yīng)；更換細(xì)機(jī)械格柵，提高設(shè)備處理性能。

（3）組織各區(qū)市舉一反三，對各區(qū)市城市污水處理廠運(yùn)行管理情況進(jìn)行定期調(diào)度，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

9.水生態(tài)統(tǒng)籌謀劃不足。煙臺市水資源稟賦差，但南水北調(diào)等外調(diào)水利用不充分。有關(guān)部門在河道內(nèi)大量建設(shè)閘壩攔蓄水源，未充分考慮河道生態(tài)流量需求。

責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、海陽市、萊陽市、龍口市、萊州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市水利局。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：綜合研判，科學(xué)制定外調(diào)水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)供水安全。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量保障措施，確保大沽夾河、五龍河、黃水河等重點(diǎn)河流生態(tài)水量達(dá)到目標(biāo)要求。

整改措施：

（1）強(qiáng)化會商研判，氣象、調(diào)水、水文等部門適時(shí)進(jìn)行會商，綜合分析研判年度降雨形勢、來水情況及調(diào)水計(jì)劃可行性，科學(xué)制定調(diào)水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)供水安全。根據(jù)《大沽夾河、五龍河、黃水河生態(tài)流量（水量）保障方案和保障目標(biāo)》要求，嚴(yán)格落實(shí)河流生態(tài)流量保障目標(biāo)，合理制定大沽夾河、五龍河年度水資源調(diào)度計(jì)劃，制定《黃水河水資源調(diào)度方案》，定期加強(qiáng)水資源調(diào)度，嚴(yán)格生態(tài)流量（水量）監(jiān)測預(yù)警，確�？己藬嗝婺甓壬鷳B(tài)流量達(dá)到目標(biāo)要求。

（2）強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，在閘壩等攔蓄工程建設(shè)前期工作中，統(tǒng)籌防洪、供水、補(bǔ)水等功能，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。強(qiáng)化項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)論證，指導(dǎo)南泗莊中型水庫、崖后大型水庫、河道綜合治理等工程，注重發(fā)揮防洪、供水、補(bǔ)水等綜合效益。

（3）按照《煙臺市水生態(tài)環(huán)境全面提升行動(dòng)方案》要求，建立生態(tài)環(huán)境、水利及其他閘壩主管部門等部門之間共商共享工作機(jī)制，在確保河道防洪、供水安全和閘壩工程安全的前提下，綜合考慮季節(jié)性河道動(dòng)態(tài)流量需求，適時(shí)進(jìn)行泄放，保障河道生態(tài)流量、生態(tài)補(bǔ)水需要。

10.人工濕地工程建設(shè)滯后，《山東省人工濕地建設(shè)運(yùn)行三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》要求煙臺市應(yīng)于2023年年底前完成建設(shè)或修復(fù)改造的7個(gè)濕地項(xiàng)目仍未完工，難以有效發(fā)揮水質(zhì)凈化功能。

責(zé)任單位：福山區(qū)、蓬萊區(qū)、海陽市、萊陽市、棲霞市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)人工濕地建設(shè)，有效發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化作用。

整改措施：

福山區(qū)完成白洋河人工濕地提升改造工程；萊陽市完成第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、食品工業(yè)園污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)；棲霞市完成桃村鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地工程、門樓水庫水源地保護(hù)與流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；福山區(qū)完成門樓水庫上游清洋河干流水生態(tài)修復(fù)工程；蓬萊區(qū)完成黃水河?xùn)|支流再生水循環(huán)利用工程；海陽市完成東村河水生態(tài)綜合修復(fù)項(xiàng)目。

11.再生水資源未有效利用。煙臺市除套子灣污水處理廠部分尾水經(jīng)處理后供萬華工業(yè)園利用外，其他污水處理廠基本沒有對再生水進(jìn)行有效利用。利用再生水對河道補(bǔ)水工作沒有統(tǒng)籌謀劃，已實(shí)施的河道生態(tài)補(bǔ)水也因尾水出水標(biāo)準(zhǔn)偏低，水質(zhì)達(dá)不到利用要求，導(dǎo)致效果較差。

責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局。

督導(dǎo)單位：市城管局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：統(tǒng)籌謀劃城市污水處理廠再生水利用，提升城市污水處理廠出水水質(zhì)，對再生水資源進(jìn)行有效利用，到2025年12月底，城市污水處理廠再生水利用率達(dá)到55%以上。

整改措施：

（1）實(shí)施南郊污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升出水水質(zhì)，出水水質(zhì)達(dá)到地表準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。目前，工程已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，正在進(jìn)行可研報(bào)告的審批。

（2）將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，分解下達(dá)各區(qū)市年度非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃水資源論證，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃水資源論證時(shí)，對于有條件利用再生水等非常規(guī)水的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先利用非常規(guī)水資源。

（3）為進(jìn)一步提高城市污水處理廠再生水利用率，積極統(tǒng)籌謀劃各區(qū)市城市污水處理廠污水再生水利用工作，城市污水處理廠再生水利用率達(dá)到55%以上。

12.治水管水體制機(jī)制不順暢。煙臺市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制不完善，常規(guī)水、非常規(guī)水分別由相關(guān)部門多頭管理，難以有效形成水務(wù)一體化工作合力，造成常規(guī)水緊缺、非常規(guī)水浪費(fèi)的不利局面。

責(zé)任單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局。

督導(dǎo)單位：市水利局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：2024年非常規(guī)水最低利用量達(dá)到6200萬立方米；2025年城市污水處理廠再生水利用率達(dá)到55%以上。

整改措施：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《煙臺市全面落實(shí)“四水四定”工作方案》，督促相關(guān)部門按照任務(wù)分工抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)再生水、海水淡化水等非常規(guī)水利用工作，提升水資源配置管理水平。分解下達(dá)各區(qū)市年度水資源管理控制目標(biāo)，明確非常規(guī)水最低利用量，確保2024年度非常規(guī)水利用量達(dá)到6200萬立方米以上。

（2）統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)全市城市污水處理廠再生水利用工作，推進(jìn)城市污水處理廠再生水利用規(guī)模，城市污水處理廠再生水利用率達(dá)到55%以上。

（3）健全完善水資源管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，研究制定煙臺市加強(qiáng)水資源配置利用相關(guān)文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源優(yōu)化配置。

13.煙臺市排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制未理順，市區(qū)兩級職責(zé)不清，地下排水管線未能形成“一張網(wǎng)”管理。

責(zé)任單位：市城管局，芝罘區(qū)、萊山區(qū)黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市城管局。

整改時(shí)限：2025年10月底。

整改目標(biāo)：理順市區(qū)兩級職責(zé)，地下排水管線實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理。

整改措施：研究制定加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施一體化管理意見，調(diào)整理順市區(qū)兩級排水管理體制，明確市區(qū)兩級職責(zé)，推動(dòng)中心城區(qū)排水設(shè)施一體化管理。

14.河長制流于形式，有的地方對河道內(nèi)亂傾亂倒垃圾、排放養(yǎng)殖糞污等問題視而不見。督察發(fā)現(xiàn)，部分河流河道及岸邊存在建筑、生活垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物堆存現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市水利局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，芝罘區(qū)、福山區(qū)、棲霞市、招遠(yuǎn)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市水利局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)河道岸線長效管理，督導(dǎo)經(jīng)常性清理整治，確保河流水面潔凈，無漂浮廢棄物，無障礙物，管理范圍內(nèi)河岸無垃圾。

整改措施：

（1）組織有關(guān)區(qū)市完成相關(guān)河流河道及岸邊建筑、生活垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物堆存問題整改。組織各區(qū)市結(jié)合“清四亂”行動(dòng)，進(jìn)一步舉一反三，全面排查整改。

（2）加強(qiáng)河湖環(huán)境整治。開展河湖環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，組織各區(qū)市加大河道巡查力度，全面排查整治河道及岸邊各類問題，維護(hù)河道環(huán)境面貌。通過第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場巡查、市級不定期暗訪抽查等形式，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋區(qū)市復(fù)核整改，確保河道環(huán)境得到改善。

15.海洋垃圾清理機(jī)制不健全。2019年起，煙臺市一直依托生態(tài)環(huán)境委員會、灣長制等臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推動(dòng)部署海洋垃圾清理工作，未制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，未形成有效機(jī)制和建立專業(yè)隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：出臺《煙臺市海洋垃圾清理行動(dòng)實(shí)施方案》，明確區(qū)市屬地化治理責(zé)任，逐步建立海洋垃圾清理、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局按照職責(zé)分工做好海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)工作，各沿海區(qū)市負(fù)責(zé)管轄海域的海洋垃圾污染防治。

整改措施：

（1）印發(fā)《煙臺市海洋垃圾清理行動(dòng)實(shí)施方案》，建立健全海洋垃圾清理機(jī)制。

（2）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)海洋垃圾監(jiān)督和監(jiān)測工作，常態(tài)化組織開展“凈灘行動(dòng)”；市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各沿海區(qū)市按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，并協(xié)助相關(guān)部門做好生活垃圾無害化處置工作，對濱海一帶公共區(qū)域海水浴場、沙灘保潔提出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)商業(yè)港口、碼頭內(nèi)部海洋垃圾清理整治工作，督導(dǎo)商港、碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)；市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負(fù)責(zé)制定出臺漁港垃圾清理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各沿海區(qū)市開展海水養(yǎng)殖固體廢棄物資源化綜合利用。

（3）各沿海區(qū)市進(jìn)一步建立健全縣級海洋垃圾常態(tài)化治理體系，建立海洋垃圾清理、收集、運(yùn)輸、處置體系，并以沿海鎮(zhèn)街、用海權(quán)屬單位為基本單元，組織開展海洋垃圾清理和打撈。

16.督察發(fā)現(xiàn)，煙臺東口漁港碼頭港池內(nèi)有油污和生活垃圾飄浮；蓬萊中心漁港周邊岸線堆存生活垃圾。

責(zé)任單位：芝罘區(qū)、蓬萊區(qū)黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展?jié)O港環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)打撈清理漁港內(nèi)漂浮物、油污和生活垃圾，保持漁港環(huán)境衛(wèi)生整潔。

整改措施：

（1）芝罘區(qū)、蓬萊區(qū)已分別對東口漁港內(nèi)漂浮的油污和生活垃圾、蓬萊中心漁港周邊岸線堆存的生活垃圾進(jìn)行了打撈清理。

（2）舉一反三，建立漁港環(huán)境整治長效機(jī)制，通過委托物業(yè)保潔、環(huán)保服務(wù)公司等，加大漁港巡查頻次，開展常態(tài)化日常保潔，及時(shí)清理漁港內(nèi)漂浮物、油污和生活垃圾。

（3）加大宣傳教育力度，引導(dǎo)漁民群眾不亂堆亂放生活垃圾，按要求回收處置漁船含油污水，切實(shí)增強(qiáng)漁民群眾環(huán)保意識。

17.港口碼頭及修造船廠環(huán)境監(jiān)管不到位。龍口市渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司龍口漁港二期改擴(kuò)建工程批建不符，擅自建設(shè)鈣粉罐、水泥罐、水泥攪拌站等生產(chǎn)設(shè)施。蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司船裝舾裝碼頭危險(xiǎn)廢物管理不到位，廢棄機(jī)油桶隨意露天存放。煙臺隆海造船有限公司用于焊接組裝的密閉車間幾乎閑置，打磨、切割、焊接、噴涂環(huán)節(jié)露天進(jìn)行，沒有污染防治設(shè)施。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，芝罘區(qū)、蓬萊區(qū)、龍口市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：提升港口碼頭及修造船廠環(huán)境管理水平，規(guī)范污染設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

（1）針對龍口市渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司相關(guān)問題，已關(guān)停封存龍口漁港二期改擴(kuò)建工程建設(shè)的鈣粉罐、水泥罐、水泥攪拌站等生產(chǎn)設(shè)施。強(qiáng)化漁港碼頭環(huán)境監(jiān)管，對封存現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位按要求將環(huán)保措施落實(shí)到位。如無法辦理相關(guān)手續(xù)，對其依法依規(guī)進(jìn)行取締。

（2）針對蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司相關(guān)問題，露天堆存物料中合格油料轉(zhuǎn)運(yùn)出港，不合格油料由蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司委托有資質(zhì)的單位處置，目前已完成整改。

（3）針對煙臺隆海造船有限公司相關(guān)問題，對能夠在車間內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)的部件，全部在車間內(nèi)進(jìn)行（確因工藝技術(shù)特殊，無法在車間內(nèi)進(jìn)行的，使用移動(dòng)焊煙凈化器對產(chǎn)生的焊煙進(jìn)行收集處理）；維修區(qū)安裝高效擋風(fēng)抑塵網(wǎng)，減少粉塵無組織逸散；改變噴涂工藝，嚴(yán)禁對船體進(jìn)行噴漆，采用附著效率高的滾輪刷漆方式，減少VOCs無組織揮發(fā)；大風(fēng)等惡劣天氣禁止開展產(chǎn)生廢氣的船舶維修作業(yè)；對廠界無組織排放情況開展監(jiān)督性監(jiān)測。

18.空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2024年一季度全市道路平均積塵負(fù)荷0.92克/平方米，同比反彈10.36%。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)，全力扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量反彈不利態(tài)勢，完成上級下達(dá)的約束性目標(biāo)。

整改措施：

已印發(fā)實(shí)施《煙臺市2024年大氣污染防治實(shí)施方案》，統(tǒng)籌打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，各有關(guān)部門推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保PM2.5、PM10等指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)到上級下達(dá)的約束性目標(biāo)。加強(qiáng)道路保潔與養(yǎng)護(hù)，保障機(jī)械作業(yè)頻次，加強(qiáng)清理清洗力度，確保全市道路平均積塵負(fù)荷不反彈。

19.揚(yáng)塵管控不到位。煙臺市部分施工工地“六個(gè)百分百”措施落實(shí)不到位，9處施工工地苫蓋、噴淋等揚(yáng)塵管控措施落實(shí)不到位；物料堆場、露天礦山開采等重點(diǎn)領(lǐng)域降塵抑塵措施不完善，18處物料堆場、8處露天礦山揚(yáng)塵管控不到位；道路灑水頻次不足，濕法保潔力度不夠，部分道路揚(yáng)塵嚴(yán)重。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、海陽市、萊陽市、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：切實(shí)做好揚(yáng)塵問題點(diǎn)位整治，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵污染防治水平。

整改措施：

（1）組織有關(guān)區(qū)市針對施工工地、物料堆場問題、道路揚(yáng)塵問題等問題點(diǎn)位進(jìn)行整改，并對違法問題依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（2）開展揚(yáng)塵污染管控攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“屬地管理、守土有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，聚焦重點(diǎn)突出問題集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)同配合聯(lián)合整治，有效提升揚(yáng)塵污染防治成效。開展施工工地、道路保潔等專項(xiàng)攻堅(jiān)整治，于2024年秋季開展聯(lián)合提升整治，由揚(yáng)塵防治主要職責(zé)部門在全市開展為期1個(gè)月的揚(yáng)塵聯(lián)合攻堅(jiān)整治行動(dòng)。

（3）開展物料堆場、露天礦山揚(yáng)塵整治，緊盯物料存儲、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸作業(yè)等揚(yáng)塵污染排放重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查及問題整治，防塵抑塵措施已落實(shí)到位。

20.清潔取暖推進(jìn)不力，禁燃區(qū)燃煤問題突出。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)、長島綜合試驗(yàn)區(qū)黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

整改時(shí)限：2026年12月底。

整改目標(biāo)：市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)城中村清潔取暖應(yīng)改盡改，散煤銷售、居民燃煤取暖等現(xiàn)象得到有效管控。

整改措施：

（1）加快推進(jìn)城中村改造。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)相關(guān)區(qū)，加大財(cái)稅金融支持力度，優(yōu)化完善項(xiàng)目審批、土地保障等政策，分批次啟動(dòng)列入實(shí)施規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目，改造區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱。

（2）推動(dòng)集中供熱管網(wǎng)延伸。由市城管局指導(dǎo)相關(guān)區(qū)，將群眾有意愿且具備集中供暖條件的區(qū)域或建筑納入當(dāng)年度集中供暖計(jì)劃，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。

（3）開展分散式清潔取暖改造。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)相關(guān)區(qū)，對城區(qū)集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的城中村和城市外圍村莊，分批次實(shí)施電代煤、生物質(zhì)代煤、氣代煤等分散式清潔取暖改造，替代散煤燃燒取暖。

（4）強(qiáng)化散煤銷售和燃用管控。嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求，市發(fā)展改革委指導(dǎo)相關(guān)區(qū)，做好禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售煤炭及其制品場所的清理整治；市市場監(jiān)管局指導(dǎo)相關(guān)區(qū)，依法查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的違法行為；相關(guān)區(qū)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防禁燃區(qū)內(nèi)散煤燃用。

21.移動(dòng)源管控存在“寬松軟”現(xiàn)象。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，管控力度不夠。在重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治中，煙臺市發(fā)現(xiàn)問題車輛62輛，僅處罰1輛。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：建立重型柴油貨車OBD弄虛作假排查、清理整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”；持續(xù)鞏固國三營運(yùn)柴油貨車淘汰成果，完成涉及非營運(yùn)的國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)。

整改措施：

（1）強(qiáng)化屬地管理，已組織有關(guān)區(qū)市對重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治中發(fā)現(xiàn)的62輛問題車輛逐一開展復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)仍存在問題的依法嚴(yán)厲打擊。持續(xù)開展常態(tài)化排查行動(dòng)，形成問題清單，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、上報(bào)一起，動(dòng)態(tài)清零。

（2）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境局與市交通運(yùn)輸局、市公安局配合聯(lián)動(dòng)，共享線索，形成監(jiān)管合力，依法查處重型柴油貨車篡改、屏蔽、破壞OBD等弄虛作假違法行為。

（3）市交通運(yùn)輸局牽頭持續(xù)開展國三營運(yùn)柴油貨車常態(tài)化核查工作，組織各區(qū)市國三車淘汰工作專班對建筑工地、企業(yè)、廠區(qū)等場所開展國三營運(yùn)柴油貨車常態(tài)化檢查工作，每季度匯總工作進(jìn)展情況，對漏網(wǎng)的營運(yùn)性質(zhì)的國三柴油貨車發(fā)現(xiàn)一輛、淘汰一輛。市生態(tài)環(huán)境局與市公安局按照《關(guān)于印發(fā)山東省國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車鼓勵(lì)淘汰實(shí)施方案的通知》職責(zé)分工要求，對涉及非營運(yùn)的國三柴油貨車開展鼓勵(lì)淘汰工作。

22.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)問題整改不到位。圍子山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)仍有未清理處置的選礦、洗砂等設(shè)備。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，牟平區(qū)黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市林業(yè)局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：停止選礦、洗砂等行為。

整改措施：

（1）停止圍子山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的選礦、洗砂等行為。

（2）強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，結(jié)合衛(wèi)星遙感圖像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)占用自然保護(hù)地行為。

23.部分歷史遺留礦山修復(fù)治理方式粗放。煙臺市部分地區(qū)歷史遺留關(guān)閉礦山修復(fù)進(jìn)展緩慢，修復(fù)方式粗放。蓬萊區(qū)尾山采石場修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃2023年9月竣工，截至督察時(shí)仍存在大面積裸露山體。龍口市北馬鎮(zhèn)奶部分土地復(fù)墾工程進(jìn)展緩慢，截至督察時(shí)僅對小部分區(qū)域進(jìn)行平整，破損山體反較修復(fù)前增加。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)區(qū)市黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局。

整改時(shí)限：2026年10月底。

整改目標(biāo)：2025年12月底，完成1187處廢棄礦山中720處廢棄礦山治理。2025年6月底，完成蓬萊區(qū)北溝鎮(zhèn)尾山采石場生態(tài)修復(fù)。2026年10月底，完成龍口市北馬鎮(zhèn)相關(guān)生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

整改措施：

（1）督導(dǎo)各有關(guān)區(qū)市對歷史遺留的廢棄礦山，編制修復(fù)治理方案，落實(shí)責(zé)任主體，加快推進(jìn)治理進(jìn)度。加大資金投入，積極爭取中央、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于歷史遺留廢棄礦山治理。2024年7月底已完成619處廢棄礦山治理任務(wù)。

（2）蓬萊區(qū)尾山采石場修復(fù)項(xiàng)目，2024年7月底已完成現(xiàn)場石子加工設(shè)備構(gòu)筑物、板房等拆除清理，終止原尾山市場化礦山修復(fù)項(xiàng)目。積極籌措資金，因地制宜重新編制治理設(shè)計(jì)方案，盡快啟動(dòng)后續(xù)恢復(fù)治理工程。加大督導(dǎo)力度，監(jiān)督項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，杜絕非法開采，依法依規(guī)實(shí)施治理工程。

（3）對龍口市北馬鎮(zhèn)相關(guān)土地復(fù)墾工程，督促義務(wù)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，采用科學(xué)合理的修復(fù)措施，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

24.非法開采地下水問題突出。萊州市13家制溴企業(yè)直到督察進(jìn)駐期間才補(bǔ)辦采礦許可證。督察發(fā)現(xiàn)，招遠(yuǎn)市個(gè)別企業(yè)在禁采區(qū)內(nèi)私設(shè)地下水井，未辦理取水許可。招遠(yuǎn)市、萊州市分別違規(guī)為限采區(qū)內(nèi)12家、4家企業(yè)辦理了取水許可。

責(zé)任單位：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市行政審批服務(wù)局，蓬萊區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市水利局。

整改時(shí)限：2025年12月底。

整改目標(biāo)：依法規(guī)范海水養(yǎng)殖戶的直接取用水資源行為。全面封停禁采區(qū)范圍內(nèi)的自備井。對新增的限采區(qū)違規(guī)取水許可予以注銷；原保有的許可自備井，制定封停計(jì)劃限期封閉。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，完成替代水源轉(zhuǎn)換，對原單村集中供水井進(jìn)行封存或熱備。

整改措施：

（1）招遠(yuǎn)市兩家企業(yè)已拆除取水設(shè)備并移交綜合執(zhí)法部門依法處理。招遠(yuǎn)12家企業(yè)取水許可證均是在《地下水管理?xiàng)l例》出臺前辦理、延續(xù)至今，將尋找替代水源，封停自備井。萊州市4家企業(yè)取水屬深層水，按照水利部“地下工程疏干排水涉及地下水禁（限）采區(qū)的，需在嚴(yán)格水資源論證基礎(chǔ)上，明確疏干排水影響的層位及面積范圍，按照省區(qū)相關(guān)法律法規(guī)要求辦理取水許可證”相關(guān)指導(dǎo)意見，萊州市將組織進(jìn)一步充分論證，確保合法合規(guī)。

（2）針對海水養(yǎng)殖場取用地下水問題，市海洋發(fā)展和漁業(yè)局會同有關(guān)區(qū)市確認(rèn)海水養(yǎng)殖場數(shù)量清單，市水利局組織各區(qū)市開展取水礦化度檢測，對于屬于直接取用淡水資源的，推送行政審批部門依法辦理取水許可手續(xù)。

（3）針對禁采區(qū)內(nèi)無證取水、限采區(qū)辦理取水許可、制溴企業(yè)無證取用地下鹵水等問題，市水利局在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)取水拉網(wǎng)式排查，對排查出的禁采區(qū)無證取水的，嚴(yán)格依法進(jìn)行封停。各區(qū)市對限采區(qū)內(nèi)辦理取水許可證進(jìn)行認(rèn)定，對認(rèn)定不符合規(guī)定的予以注銷。市自然資源和規(guī)劃局會同有關(guān)區(qū)市重新梳理并核查天然鹵水采礦許可證辦理程序，確保相關(guān)制溴企業(yè)取得采礦許可證合法合規(guī)。

25.非法洗砂屢禁不止。抽查發(fā)現(xiàn)，萊陽市、棲霞市、海陽市、福山區(qū)仍有5處無立項(xiàng)、用地、環(huán)評和取水審批手續(xù)的洗砂點(diǎn)在違法生產(chǎn)，多數(shù)洗砂點(diǎn)未配備治污設(shè)施，揚(yáng)塵管控粗放，洗砂廢水直排外環(huán)境或滲坑積存。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，福山區(qū)、海陽市、萊陽市、棲霞市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局。

整改時(shí)限：2024年12月底。

整改目標(biāo)：福山區(qū)、海陽市、萊陽市、棲霞市5個(gè)非法洗砂問題點(diǎn)位于2024年9月底前完成整改，同時(shí)依法打擊非法采砂、洗砂等違法行為，建立采砂洗砂等砂石經(jīng)營常態(tài)化管理機(jī)制。

整改措施：

（1）福山區(qū)、海陽市、萊陽市問題點(diǎn)位均已依法依規(guī)完成整改，拆除生產(chǎn)設(shè)備，場地清理完畢；棲霞市桃村鎮(zhèn)荊子埠洗砂點(diǎn)依法依規(guī)完成整改，拆除生產(chǎn)設(shè)備，場地清理完畢。

（2）印發(fā)《全市采砂洗砂等砂石經(jīng)營行業(yè)綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，開展采砂洗砂等砂石經(jīng)營行業(yè)綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、洗砂違法行為。

（3）建立長效機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采砂洗砂等砂石經(jīng)營管理的意見》，推動(dòng)采砂洗砂等砂石經(jīng)營常態(tài)化管理。

26.固廢環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。氰化尾渣歷史存量基數(shù)大，高硅氰化尾渣處置利用能力不足。赤泥大量堆存，處置能力不足。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持，2025年12月底前取得明顯成效。

整改目標(biāo)：“嚴(yán)控增量、消化存量”，提升高硅氰化尾渣處置利用能力，加快推進(jìn)氰化尾渣消減工作，年處置利用氰化尾渣160萬噸以上。提升赤泥綜合利用能力，加快存量消減，有效防控氰化尾渣和赤泥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：

（1）運(yùn)用固廢智慧化監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對氰化尾渣產(chǎn)生企業(yè)貯存、運(yùn)輸、利用處置等各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

（2）督促招遠(yuǎn)市、萊州市及相關(guān)企業(yè)制定氰化尾渣存量消減工作方案，并按方案推進(jìn)實(shí)施。

（3）推進(jìn)高硅渣處置利用項(xiàng)目建設(shè)。招遠(yuǎn)市、萊州市各建設(shè)1個(gè)高硅渣處置利用項(xiàng)目。

（4）拓展氰化尾渣處置利用渠道。通過焙燒渣“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免、高硅渣二次浮選屬性鑒別等措施，推進(jìn)存量消減工作。

（5）積極推廣赤泥綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)企業(yè)與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，探索切實(shí)可行的綜合利用方式。

27.煙臺市鑄造企業(yè)眾多，隨意傾倒固體廢物問題多發(fā)。部分企業(yè)存在廢鑄造砂、爐渣隨意傾倒，堆存場地?zé)o“三防”措施等問題。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，龍口市、萊州市及相關(guān)區(qū)市黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2026年3月底。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)對廢鑄造砂、爐渣等固體廢物進(jìn)行處置，消除環(huán)境安全隱患。

整改措施：

（1）對堆存固廢問題已完成整改，下步將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，防止問題反彈。

（2）完成固體廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查全市固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)位，對存在違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移傾倒和填埋等問題依法整治，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

28.“自流黑”監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，棲霞、高新等區(qū)（市）存在9輛非法流動(dòng)加油車和10個(gè)非法自備油罐、油桶。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，棲霞市、高新區(qū)黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市油品監(jiān)管專項(xiàng)工作機(jī)制。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化成品油領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)打擊“自流黑”問題，切實(shí)維護(hù)全市成品油市場經(jīng)營環(huán)境和秩序。

整改措施：

（1）棲霞市、高新區(qū)等區(qū)市存在9輛非法流動(dòng)加油車和10個(gè)非法自備油罐、油桶問題已完成整改，下步將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管防止問題反彈。

（2）市應(yīng)急局按《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》落實(shí)柴油危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證審批與監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享和協(xié)作，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“自流黑”違法行為。

（3）落實(shí)落細(xì)部門責(zé)任和屬地責(zé)任，開展全面排查整治，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間依法查處，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作格局。

29.預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)管缺失。煙臺市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)202家，手續(xù)齊全的企業(yè)僅有71家，未取得立項(xiàng)手續(xù)企業(yè)88家，占比43%；無環(huán)評批復(fù)手續(xù)企業(yè)42家，占比21%；22家預(yù)拌混凝土企業(yè)無證取水，占取水企業(yè)總數(shù)的25%。部分預(yù)拌混凝土企業(yè)使用非法來源砂石，間接助長非法采砂采石行為。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各有關(guān)區(qū)市黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

整改時(shí)限：2025年6月底。

整改目標(biāo)：對企業(yè)現(xiàn)存問題開展聯(lián)合執(zhí)法，全面集中整治；制定出臺相關(guān)制度，建立長期、有效的監(jiān)管機(jī)制。

整改措施：

（1）在全市范圍啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，按照企業(yè)自查自糾、區(qū)市聯(lián)合執(zhí)法、市級督導(dǎo)幫扶的步驟，全面集中整治全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)占地、污染環(huán)境、非法取水、無資質(zhì)生產(chǎn)、質(zhì)量安全行為不規(guī)范等各種違法違規(guī)行為，有效遏制企業(yè)生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。目前已完成對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的拉網(wǎng)式、起底式排查，將發(fā)現(xiàn)的企業(yè)問題建立臺賬，并將問題線索推送相關(guān)職能部門，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（2）出臺《煙臺市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》，厘清部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，從企業(yè)設(shè)置、資質(zhì)審批、綠色管理、質(zhì)量管理、安全管理、監(jiān)督管理等方面，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，為強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理提供制度保障。

30.工業(yè)企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不正常，甚至還存在弄虛作假、逃避監(jiān)管問題。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，福山區(qū)、萊山區(qū)、蓬萊區(qū)、棲霞市、招遠(yuǎn)市、萊州市、黃渤海新區(qū)黨（工）委、政府（管委）。

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2024年10月底。

整改目標(biāo)：廢氣應(yīng)收盡收，廢水自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（1）對相關(guān)企業(yè)違法排污問題已整改完畢。

（2）持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。