【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年1月以來，各地陸續(xù)公示了電網(wǎng)煤電容量電費(fèi)相關(guān)結(jié)果。

據(jù)了解，自2023年國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）后，部分省份，如浙江、福建、山西、江蘇、遼寧等省有關(guān)最大出力申報(bào)、認(rèn)定及考核的細(xì)則迅速制定并順利實(shí)施，有力推動(dòng)了煤電容量電價(jià)機(jī)制的落地。

不過，按照《通知》，煤電機(jī)組無法按照調(diào)度指令（跨省跨區(qū)送電按合同約定，下同）提供申報(bào)最大出力的，容量電價(jià)將會(huì)被不同程度地被扣減。

那么，容量電價(jià)機(jī)制執(zhí)行以來，目前煤電機(jī)組執(zhí)行調(diào)度指令情況如何？煤電企業(yè)容量電價(jià)能夠輕易拿到手嗎？

上海3個(gè)月有45%的機(jī)組考核至少出現(xiàn)一次不合格

以上海電力交易中心發(fā)布的2024年1月—3月上海電網(wǎng)煤電容量電費(fèi)相關(guān)結(jié)果公示為例，盡管大部分煤電機(jī)組都按照機(jī)組申報(bào)的最大出力按照調(diào)度發(fā)電，但也有部分機(jī)組考核不合格。

本報(bào)記者注意到，上海電網(wǎng)公用燃煤機(jī)組有20臺(tái)電網(wǎng)煤電機(jī)組申報(bào)容量電費(fèi)考核，但其中，僅在3月份這一個(gè)月的考核中，就有7臺(tái)機(jī)組顯示考核不合格，除去一臺(tái)機(jī)組臨時(shí)檢修被豁免考核外，算下來，3月不合格率達(dá)到30%。

圖源：上海電力交易中心發(fā)布2024年1月上海電網(wǎng)煤電容量電費(fèi)相關(guān)結(jié)果公示

根據(jù)《通知》，煤電機(jī)組無法按照調(diào)度指令提供申報(bào)最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次將扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。如果自然年內(nèi)月容量電費(fèi)全部扣減累計(jì)發(fā)生三次的煤電機(jī)組，取消其獲取容量電費(fèi)的資格。

上海電網(wǎng)公用燃煤機(jī)組的公示顯示，在今年1月，分別有2臺(tái)機(jī)組考核不合格，2月份全部考核通過，3月份，又有另外7臺(tái)機(jī)組考核不合格。也就是說，3個(gè)月內(nèi)，已經(jīng)分別有9臺(tái)機(jī)組考核不合格，占申報(bào)發(fā)電出力機(jī)組的45%。

圖源：上海電力交易中心發(fā)布2024年2月和3月上海電網(wǎng)煤電容量電費(fèi)相關(guān)結(jié)果公示

另外，值得注意的是，上海電網(wǎng)公用燃煤機(jī)組中，1月份發(fā)電出力不合格的2臺(tái)機(jī)組中，已經(jīng)出現(xiàn)其中一臺(tái)機(jī)組連續(xù)兩次考核不合格的情況，即吳涇8F機(jī)組，一個(gè)月內(nèi)兩次因?yàn)闄C(jī)組跳閘沒通過考核，因此，按照上海目前每年每千瓦100元的容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這臺(tái)機(jī)組每千瓦發(fā)電會(huì)被扣除10元。

深度調(diào)峰對煤電機(jī)組的要求較高

“自煤電容量電價(jià)出臺(tái)后，各省市都相應(yīng)出臺(tái)了煤機(jī)最大出力申報(bào)、認(rèn)定及考核規(guī)則。申報(bào)上，強(qiáng)調(diào)要以機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)的最大出力按月報(bào)送，而不是簡單地使用額定容量；認(rèn)定考核上，在運(yùn)煤電機(jī)組無法按照調(diào)度指令提供申報(bào)最大出力即為考核不合格。因此，煤電機(jī)組既需要滿足最大出力，即量的要求，又需要滿足在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出力快的要求。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主管黃輝告訴本報(bào)記者，“不滿足靈活調(diào)節(jié)、能耗、環(huán)保要求的，也不執(zhí)行容量電價(jià)。所以，煤電企業(yè)要獲得容量電價(jià)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)固定成本的旱澇保收并非易事。”

從1月—3月上海電網(wǎng)煤電容量電費(fèi)相關(guān)結(jié)果公示上看，煤電機(jī)組考核不合格主要問題集中在機(jī)組跳閘、降負(fù)荷、強(qiáng)迫停運(yùn)這幾類。

“隨著可再生能源比例的提高，特別是像上海這類外來電比例較高的地區(qū)，本地煤電機(jī)組經(jīng)常在非正常工況下運(yùn)行，比如，迎峰度夏或度冬期間滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行，外來電、可再生能源大力出力期間，需要煤電機(jī)組快速降低出力、低負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)，又以靈活方式來適應(yīng)可再生能源的波動(dòng)性，這對煤電的靈活調(diào)節(jié)能力要求較高。”黃輝分析道，深度調(diào)峰期間供電煤耗高，煤企面臨超低排放要求，機(jī)組是否能滿足能耗、環(huán)保的要求也是問題，對一些存量老舊機(jī)組，這一挑戰(zhàn)更大，出現(xiàn)故障的概率也更高。

而按照《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，“機(jī)組調(diào)峰深度要達(dá)到70%以上”的要求，煤電需要在30%—100%出力常態(tài)化靈活運(yùn)行。在這樣工況下，黃輝認(rèn)為，發(fā)電設(shè)備很容易發(fā)生跳閘、降負(fù)荷等故障，造成考核不合格。

“按照容量電價(jià)申報(bào)規(guī)則，申報(bào)值與企業(yè)收益息息相關(guān)，報(bào)低了容量電費(fèi)打折扣，報(bào)高了又存在因考核不合格而被扣減甚至失去容量補(bǔ)償費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著電力輔助服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化，煤電企業(yè)也需要早做準(zhǔn)備，適應(yīng)新規(guī)則。”黃輝建議，煤電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備健康和最大出力管理；同時(shí)，在申報(bào)最大出力時(shí)，要量力而行，合理預(yù)測，留有適當(dāng)裕度，并利用好目前機(jī)會(huì)及時(shí)調(diào)整。

多種因素會(huì)導(dǎo)致煤電機(jī)組考核不合格

那么，除了上海之外，總體上，參與容量電價(jià)考核的機(jī)組考核不合格，都會(huì)受到哪些影響？

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、國家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒告訴本報(bào)記者，導(dǎo)致機(jī)組考核不合格的原因有很多。包括有計(jì)劃和非計(jì)劃的，也有事故原因和非事故原因。

“電力系統(tǒng)非常復(fù)雜，一般來說，系統(tǒng)內(nèi)有燃燒系統(tǒng)、水汽系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等，任何一個(gè)系統(tǒng)出問題，都可能影響整個(gè)設(shè)備的正常運(yùn)行。這種情況一般就是事故原因。”王志軒解釋道，另外，有計(jì)劃的檢修，不管是大修還是小修，按照計(jì)劃進(jìn)行、提前跟電網(wǎng)進(jìn)行溝通、調(diào)度都沒有問題。

本報(bào)記者注意到，3月份，上海電網(wǎng)公用燃煤機(jī)組申報(bào)容量電價(jià)考核的20臺(tái)機(jī)組中，外高橋4F機(jī)組就因機(jī)組檢修，獲得臨時(shí)檢修豁免權(quán)，盡管沒有按照調(diào)度發(fā)電出力，但免于電網(wǎng)運(yùn)行考核。

據(jù)王志軒介紹，非計(jì)劃原因?qū)е旅弘姍C(jī)組考核不合格，例如非計(jì)劃檢修，機(jī)組不一定停運(yùn)，可能是在負(fù)荷調(diào)整的時(shí)候，達(dá)不到要求的發(fā)電出力要求，造成這種原因，可能是由于煤質(zhì)的變化，也有一些可能是機(jī)組長期積累存在的問題導(dǎo)致的。

例如，煤電機(jī)組在進(jìn)行靈活性調(diào)節(jié)時(shí)，調(diào)節(jié)要求過低，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)發(fā)生一些變化，特別是汽輪機(jī)、候機(jī)葉片等都會(huì)改變，但這些問題一般情況下不會(huì)造成停機(jī)，但在靈活性調(diào)節(jié)時(shí)，負(fù)荷不能降到更低，調(diào)度又需要降得更低，對煤電來說有難度。還有包括機(jī)管爆裂、鍋爐結(jié)焦、環(huán)保煙氣污染控制系統(tǒng)管道被堵等，都會(huì)對煤電機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生影響。

“到底哪一個(gè)機(jī)組、是什么原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)運(yùn)行考核不合格，原因有很多。”王志軒進(jìn)一步指出，在電力系運(yùn)行導(dǎo)則中，考慮到這些問題存在，一般會(huì)做應(yīng)急預(yù)案，包括設(shè)備備用、負(fù)荷備用、檢修備用還有事故備用等，通過備用機(jī)組應(yīng)對出現(xiàn)的特殊情況。

不過，王志軒也指出，目前，僅從上海電網(wǎng)公用燃煤機(jī)組3個(gè)月的運(yùn)行情況中，看不出容量電價(jià)考核是否合理，也無法確定煤電企業(yè)是否在技術(shù)、管理等方面跟不上容量電價(jià)機(jī)制的要求。煤電機(jī)組具體為何考核不合格，還要咨詢電廠。而可以看出的是，煤電企業(yè)想要拿到容量電價(jià)，有一定的門檻。畢竟，容量電價(jià)的主要目的是發(fā)揮煤電靈活性調(diào)節(jié)功能，沒有發(fā)揮功效，為什么要給你容量電價(jià)呢？

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