【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年前3個(gè)月，全國多地大氣污染出現(xiàn)多年未有的不降反升情況。雖然存在氣象條件不利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍等客觀原因，但也警示我們，要用理性的自我認(rèn)知和堅(jiān)定的斗爭意志，去迎戰(zhàn)大氣污染治理戰(zhàn)場未來的爬坡過坎。

近期，筆者在多地走訪座談中了解到這樣幾個(gè)事例：在今年3月4日—7日出現(xiàn)的一次重污染天氣過程中，某地至少有5個(gè)小區(qū)域持續(xù)出現(xiàn)過污染高值的“冒泡”問題。但問及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管人員，這些小區(qū)域污染“冒泡”的原因是什么、排放的污染物主要是什么、采取了什么治理和管控措施時(shí)，監(jiān)管人員的答復(fù)除了“我們正加強(qiáng)巡查、我們強(qiáng)化了網(wǎng)格化監(jiān)管”這些含糊不清的表達(dá)外，對(duì)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管和技術(shù)問題基本不清楚。3月部分地區(qū)一度出現(xiàn)26℃—30℃的高溫情況，甚至出現(xiàn)了臭氧污染。當(dāng)問及當(dāng)?shù)亟衲瓿粞跷廴緸楹蝸淼眠@么早、是否制定了針對(duì)性防控舉措時(shí)，相關(guān)人員答復(fù)“今年的防控舉措還沒有出臺(tái)，受疫情影響，近兩年的全社會(huì)排放總量降幅程度也不十分清楚，正在調(diào)查研究”。

與這兩地形成鮮明對(duì)比的是四川省成都市，在今年全國多地大氣污染不降反升的情況下，成都市大氣質(zhì)量基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。問其原因，成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，他們把“調(diào)查研究、專家引路、科學(xué)謀劃、持續(xù)攻堅(jiān)挺在了前頭、干在了疫情期間”。具體而言，成都市把自身污染成因通過調(diào)查研究搞了個(gè)大清理，并針對(duì)問題制定了一攬子深度攻堅(jiān)舉措，包括建立國內(nèi)最大的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染“一條龍”深度治理，猛砍機(jī)動(dòng)車尾氣“黑尾巴”，一系列措施帶來疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大氣環(huán)境質(zhì)量改善“雙穩(wěn)”運(yùn)行。

通過上述幾個(gè)實(shí)例可知，在大氣質(zhì)量改善嚴(yán)重受制于不利氣象條件影響之下，如果我們對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴局卫頎顩r、污染物來源、特殊惡劣氣象條件下的防控攻堅(jiān)舉措不能做到心中有數(shù)、未雨綢繆，就很有可能出現(xiàn)打被動(dòng)仗、打糊涂仗、打失敗仗的可能。那么，如何才能做到心中有數(shù)呢？

中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)提出了明確要求，也對(duì)深度實(shí)施污染治理指明了方向。而且，生態(tài)環(huán)境部的主要負(fù)責(zé)同志已聞令而動(dòng)，為全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)、深度解決生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)問題起到了以上率下的示范作用。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前各地黨委政府和大氣污染治理相關(guān)職能部門，要在積極響應(yīng)黨中央大興調(diào)查研究號(hào)召行動(dòng)中，緊緊抓住影響當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境持續(xù)、穩(wěn)定改善的突出問題，著眼圓滿完成“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善和基本消除重污染天氣這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際、工作難點(diǎn)和群眾期待，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面展開調(diào)查研究，拿出調(diào)研成果，借以助推大氣污染治理取得新成效：

一是調(diào)研思想動(dòng)態(tài)，鼓舞作戰(zhàn)士氣。面對(duì)今年前3個(gè)月的形勢，一些地方和同志不同程度產(chǎn)生了“太難干”“怕問責(zé)”等消極畏難情緒。為此，要通過調(diào)研施策，引導(dǎo)一線工作者正確認(rèn)清不利氣象條件與工作落實(shí)不利的責(zé)任關(guān)系，對(duì)一線工作者做出的努力和奉獻(xiàn)給予科學(xué)、公正評(píng)價(jià)，激勵(lì)一線同志重整行裝再出發(fā)，幫助他們樹立必勝信心，為下一步攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二是調(diào)研污染底數(shù)，明確作戰(zhàn)方向。很多一線工作者自以為對(duì)當(dāng)?shù)匚廴緛碓�、治理狀況和應(yīng)急舉措心中有數(shù)，但實(shí)際情況并非如此。特別是受疫情影響，近幾年，一些地方的深度治理工作進(jìn)展較為緩慢；一些地方對(duì)于新上馬的“兩高”項(xiàng)目了解不夠，一定程度上制約著當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)治理和應(yīng)急防控；一些地方實(shí)際掌握的全社會(huì)排放總量清單，已經(jīng)在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和階段性無組織排放等問題干擾下，變得不再精準(zhǔn)。因此，各地在調(diào)查研究中，要學(xué)習(xí)借鑒成都市的經(jīng)驗(yàn)，盡快對(duì)當(dāng)?shù)厝鐣?huì)排放總量來個(gè)大清理，建立新的、更加真實(shí)的臺(tái)賬，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策、深度治理、應(yīng)急防控提供支撐。

三是調(diào)研機(jī)制措施，厘清責(zé)任鏈條。為推動(dòng)大氣污染防治戰(zhàn)場形成工作合力，國家和相關(guān)部門已出臺(tái)了一系列責(zé)任體系、運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施。但在基層實(shí)際工作中，仍然存在一些問題，該政府牽頭的推給部門、該部門牽頭的仍然扯皮、該企業(yè)抓緊落實(shí)的依然推脫。在調(diào)查研究中，建議把相關(guān)機(jī)制措施落實(shí)情況作為一個(gè)重點(diǎn)課題，明確政府責(zé)任、部門責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，通過理順各項(xiàng)作戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升大氣污染治理合力，推動(dòng)大氣治理取得新成效。

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