【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】位于遼寧省阜新市的海州露天礦，是新中國成立后第一座現(xiàn)代化、機(jī)械化、電氣化的露天煤礦，曾是當(dāng)時(shí)世界第二、亞洲最大的露天煤礦。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)大規(guī)模的開采后，于2014年全面關(guān)閉。廢棄礦山如何更好開發(fā)利用？還需哪些政策支持？在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、遼寧省政協(xié)副主席、遼寧省工商聯(lián)主席趙延慶帶來了《關(guān)于支持阜新海州露天礦及周邊綜合治理和整合利用》的提案。

治理取得階段性成果，但難度大、資金缺口大

記者關(guān)注到，這不是趙延慶第一次關(guān)注“礦區(qū)”問題。在去年的全國兩會(huì)上，他提交了《關(guān)于加快推進(jìn)百里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的建議》，同樣關(guān)注阜新的百里礦區(qū)發(fā)展，提出實(shí)施海州露天礦及周邊綜合治理，結(jié)合海州露天礦抽水蓄能電站建設(shè)，開展海州露天礦綜合治理，消除地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染。

趙延慶在提案介紹，一度的過量發(fā)掘，導(dǎo)致海州礦坑周邊持續(xù)下滑、崩塌、塌陷。礦坑及周邊地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)危害嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，是阜新市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢、民生幸福指數(shù)最低地區(qū)。

在黨中央、國務(wù)院和遼寧省委、省政府及發(fā)改等部門大力支持下，阜新市累計(jì)投入資金6.18億元，相繼開展了一系列海州露天礦治理工程。實(shí)施邊幫治理，建設(shè)海州露天礦國家礦山公園，關(guān)閉4家私營煤礦，實(shí)施海州排土場復(fù)墾、高德矸石山整治項(xiàng)目，并與遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作研發(fā)了“海州露天礦地質(zhì)災(zāi)害隱患遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)”，取得了階段性成果。

提案中尤其指出，2018年以來，海州礦山治理又累計(jì)投入近4.9億元，先后3次開展項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查，并確定了52.16平方公里綜合治理范圍。在此基礎(chǔ)上，阜新市委托中國國際工程咨詢有限公司開展《阜新海州露天礦及周邊綜合治理和整合利用總體思路》（以下簡稱《總體思路》）編制，于2020年7月編制完成。2021年，阜新市與三峽集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)海州露天礦抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。2022年初，阜新市會(huì)同三峽上�？睖y設(shè)計(jì)研究院開展《海州露天礦綜合治理與整合利用實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）編制，該方案已形成論證稿。

今年以來，阜新市把廢棄礦山開發(fā)利用作為新時(shí)代阜新深入實(shí)施的“三項(xiàng)重點(diǎn)工程”和必須打好打贏的“三大戰(zhàn)役”之一，確立了一體化推進(jìn)海州露天礦地災(zāi)治理、生態(tài)修復(fù)與綜合利用的治理思路，打響治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

趙延慶在提案中表示，“海州露天礦區(qū)由于開采周期長，面積大、地質(zhì)條件復(fù)雜，環(huán)境問題突出，缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，缺乏有力的技術(shù)支撐，治理難度較高。”還需要充分收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)論證和做好頂層設(shè)計(jì)。

與此同時(shí)，多年的治理工作雖取得一定成績，但生態(tài)環(huán)境改善問題依然突出，多元化投入機(jī)制沒有形成，缺乏系統(tǒng)的政策支持。

“根據(jù)初步估算，僅海州露天礦治理資金將在50億元以上，后續(xù)修復(fù)、開發(fā)、建設(shè)資金缺口巨大。”趙延慶說。

加大支持力度，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠

趙延慶在提案中建議，在重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上予以資金支持，支持阜新開展海州露天礦綜合治理與整合利用總體規(guī)劃；將海州露天礦及周邊綜合治理區(qū)域納入采煤沉陷區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)，支持海州露天礦開展大型地災(zāi)治理和生態(tài)修復(fù)工程，并予以專項(xiàng)治理資金支持。

記者從遼寧省了解到，日前，遼寧省已完成廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)計(jì)劃及2023年實(shí)施方案編制。未來3年，遼寧將完成全省廢棄礦山復(fù)綠。而其中謀劃確定的廢棄礦山復(fù)綠工程七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，就包括阜新海州露天礦、撫順西露天礦廢棄礦山綜合治理。

此外，遼寧省成立了由省委常委、副省長王健任組長的廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員包含省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、林草局等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和13個(gè)地市的分管副市長。領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制定全省廢棄礦山復(fù)綠行動(dòng)計(jì)劃及政策措施，加快推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

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