【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出堅決把碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，扭住碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點實施“碳達峰十五大行動”。

提出兩大主要目標

《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重等方面目標指標。

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為全省碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費比重達到35%左右，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

實施“碳達峰十五大行動”

為實現(xiàn)目標，《實施方案》圍繞碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出重點實施“碳達峰十五大行動”，涵蓋產(chǎn)業(yè)、能源、工業(yè)重點行業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)合作等內(nèi)容。

針對產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)，《實施方案》提出深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，打造以綠色低碳為主要特征的世界級先進制造業(yè)集群。依托珠三角地區(qū)打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)基地，依托粵東粵西粵北地區(qū)打造資源綜合利用示范基地，培育一批綠色標桿園區(qū)和企業(yè)。加快發(fā)展先進核能、海上風(fēng)電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定氫能、儲能、智慧能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。

對于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，《實施方案》明確，大力發(fā)展新能源，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，適度開發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機容量達到7400萬千瓦以上。此外，要穩(wěn)步推進“新能源+儲能”項目建設(shè)。到2025年，新型儲能裝機容量達到200萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量超過1500萬千瓦，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域，《實施方案》提出積極推行綠色制造，深入推進清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平，推動鋼鐵、石化化工、水泥、陶瓷、造紙等重點行業(yè)節(jié)能降碳，助推工業(yè)整體有序達峰。

交通運輸是碳排放的重點領(lǐng)域，《實施方案》指出，到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。

《實施方案》堅持全省統(tǒng)籌、分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，引導(dǎo)各地制定科學(xué)可行的碳達峰路線圖和時間表，梯次有序推進各地區(qū)碳達峰。經(jīng)濟發(fā)展仍處于中高速增長階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)，要堅持綠色低碳發(fā)展，以發(fā)展先進制造業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)為重點，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤，與全省同步實現(xiàn)碳達峰。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決不走依靠高耗能高排放低水平項目拉動經(jīng)濟增長的老路，盡快進入碳達峰平臺期。

在多層次試點示范創(chuàng)建行動上，《實施方案》提出，開展綠色低碳試點和先行示范建設(shè)，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。“十四五”期間，選擇5—10個具有典型代表性的城市和一批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開展碳達峰試點示范建設(shè)，選擇50—100個單位開展綠色低碳試點示范。

建立四方面政策保障

為確保任務(wù)的落地落實，《實施方案》提出了四方面的政策保障。

建立碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，完善地方、行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算方法。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，集成能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域碳排放和林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)，打造全省碳排放監(jiān)測智慧云平臺。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算監(jiān)測體系。

為進一步健全法規(guī)規(guī)章標準，《實施方案》提出全面清理地方現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。加快能效標準制定修訂，加快完善碳排放核算、監(jiān)測、評估、審計等配套標準，加強與國際和港澳標準的銜接和互認。

在金融投資方面，將加快構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等項目的支持力度。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

完善財稅價格信用政策。各級財政要統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項稅收優(yōu)惠政策。完善居民階梯電價制度和峰谷分時電價政策。建立企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施清單。

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