【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《長江入河排污口整治行動(dòng)方案》正式印發(fā)。為落實(shí)《方案》，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委召開長江入河排污口整治工作推進(jìn)會(huì)，對相關(guān)工作進(jìn)行部署。會(huì)上，6個(gè)地市分享了推進(jìn)長江入河排污口整治的典型經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)特對相關(guān)內(nèi)容整理摘登。

江蘇：嚴(yán)把整治質(zhì)量 強(qiáng)化截污治污

2019年以來，江蘇省扎實(shí)開展長江入河排污口排查整治工作。截至目前，已完成長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，共排查確認(rèn)沿江、環(huán)太湖排污口1.6萬個(gè)，對1.2萬個(gè)具備采樣條件的排口進(jìn)行采樣監(jiān)測，對所有排口進(jìn)行溯源分類，并按照規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一命名和編碼，建立了長江入河排污口名錄。全面啟動(dòng)分類整治，將存在問題的9442個(gè)排污口納入整治范圍，已完成整治7119個(gè)，整治完成率75.4%。

高位組織推進(jìn)。江蘇省政府高度重視長江排污口排查整治，專門印發(fā)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確地方政府和部門職責(zé)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，提出“有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治”的工作要求，部署推進(jìn)監(jiān)測、溯源、整治工作。省生態(tài)環(huán)境廳切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作進(jìn)展，分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。

強(qiáng)化部門協(xié)同。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省住建廳、農(nóng)科院、南京大學(xué)等單位制定排污口整治技術(shù)規(guī)范，明確了排污口整治技術(shù)路徑。各設(shè)區(qū)市政府印發(fā)排污口分類整治方案，全面梳理排污口存在的問題，編制“一口一策”，明確整治措施、責(zé)任主體、監(jiān)管部門和整治時(shí)限。相關(guān)部門結(jié)合黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、農(nóng)村污水治理、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等工作，協(xié)同推進(jìn)排污口整治。

強(qiáng)化截污治污。針對雨污混排、生活污水直排問題，通過開展管網(wǎng)清疏、雨污分流、建設(shè)污水處理設(shè)施等措施，推動(dòng)解決了一批污水收集不到位等問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已完成截污治污排口420個(gè)。

嚴(yán)打非法排污。2021年以來，省生態(tài)環(huán)境廳、檢察院、公安廳將“兩打”統(tǒng)一行動(dòng)，拓展到嚴(yán)厲打擊長江流域廢水偷排直排環(huán)境違法犯罪。全省共檢查涉水企業(yè)約1.3萬家，發(fā)現(xiàn)773家企業(yè)存在環(huán)境違法問題854個(gè)，其中涉嫌偷排101家，超標(biāo)排放262家。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。從泰州市開展試點(diǎn)到全面開花，全省共建成24項(xiàng)整治示范工程。如蘇州昆山市對仁和佳潤金屬制品公司雨水排口超標(biāo)問題進(jìn)行深入溯源，督促企業(yè)對雨污混流問題進(jìn)行整改，并對超標(biāo)排放問題依法查處，企業(yè)實(shí)施雨污分流疏通工程，整改后雨水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)把整治質(zhì)量。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立驗(yàn)收銷號制度，完善整治臺(tái)賬，對完成整治的排污口開展驗(yàn)收銷號。省生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)格把關(guān)，對地方上報(bào)整治完成的排口逐一審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；會(huì)同省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳開展督查幫扶，每個(gè)市現(xiàn)場抽查10個(gè)排口，對發(fā)現(xiàn)的整治成效不穩(wěn)固等問題要求地方進(jìn)一步整改。

加強(qiáng)長效管理。一是完善組織機(jī)制。在原有長江入河排污口排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立全省入河（湖）排污口排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省入河入湖入海排污口排查整治工作。二是持續(xù)開展監(jiān)測。從2020年起，各地按照“有水必測”原則，不斷總結(jié)排放規(guī)律，持續(xù)開展補(bǔ)充監(jiān)測，排口采樣數(shù)量從6500個(gè)增加到1.2萬個(gè)。印發(fā)《江蘇省入河（湖、海）排污口監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，生態(tài)環(huán)境部門每年按不同比例開展監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)掌握排放狀況。三是強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對已安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的工業(yè)和污水處理廠排污口開展非現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門現(xiàn)場調(diào)查。四是開展日常巡查。省河長辦將排污口納入基層河長巡河內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦。生態(tài)環(huán)境部門開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

開展全域排查。推廣長江排污口排查整治做法，先后啟動(dòng)太湖、淮河流域入河（湖）排污口排查整治，涵蓋長江、太湖以及省內(nèi)666條骨干河道、161個(gè)重點(diǎn)湖泊。目前，長江、太湖流域已完成排查，共發(fā)現(xiàn)各類排口3.7萬個(gè)；淮河流域已完成一級排查，發(fā)現(xiàn)疑似排口7萬個(gè)，計(jì)劃年底前完成排查。

安徽蕪湖：提高思想認(rèn)識 強(qiáng)化監(jiān)督管理

安徽省蕪湖市擁有194公里長江岸線，境內(nèi)河湖水網(wǎng)密布，入河排污口點(diǎn)多面廣。生態(tài)環(huán)境部交辦并經(jīng)現(xiàn)場溯源排查、審核確認(rèn)，蕪湖市長江入河排污口共1532個(gè)，占全省長江干流入河排污口總數(shù)37%。蕪湖市堅(jiān)持高位推動(dòng)，確保入河排污口整治到位。

一是市委市政府高度重視，將排污口整治工作落到實(shí)處。成立市級排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，多次在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上專題研究部署整治工作，實(shí)地督導(dǎo)檢查整治工作進(jìn)展。截至目前，蕪湖已完成全部1532個(gè)排污口“一口一策”整治方案編制，完成整治排污口806個(gè)。完成全部965個(gè)應(yīng)監(jiān)測排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測分析，并持續(xù)開展跟蹤監(jiān)測。完成276個(gè)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)排污口豎牌工作，做到排污口“有標(biāo)牌，看得見”。建設(shè)排污口可視化管理平臺(tái)，展示排污口基礎(chǔ)信息，接受公眾監(jiān)督。

二是將排污口整治工作和長江生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合。蕪湖市把入河排污口整治作為加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)”的重要抓手，將入河排污口整治與“城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)（2019年—2021年）”有機(jī)結(jié)合，投入近60億元，通過排口溯源調(diào)查、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理能力提升等方式，系統(tǒng)治理排污口污水直排等問題。對城區(qū)主要污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造和擴(kuò)建工程，出水水質(zhì)全部達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放一級A標(biāo)準(zhǔn)，新增污水日處理能力30.5萬噸。拆除碼頭、修造船點(diǎn)216個(gè)，釋放長江岸線32.3公里，清理出灘涂陸域面積約243.5萬平方米。建成船舶污水接收設(shè)施21套，整治“散亂污”企業(yè)3000余家，規(guī)范整治規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)364家，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量化使用和秸稈綜合利用，消除污水直排長江隱患。

三是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，建立健全排污口監(jiān)督管理體系。將排污口整治列為蕪湖市“十四五”水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，制定《蕪湖市城市排水管理辦法》《“十四五”水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》。按照“分工到部門，落實(shí)到區(qū)縣”原則，印發(fā)《蕪湖市長江干流入河排污口分類整治工作方案》《蕪湖市長江干流入河排污口整治工作責(zé)任清單》等文件，建立“責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范”的長效監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)排污口整治主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化部門間分工協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)入河排污口排查整治工作。依法依規(guī)對全市入河排污口實(shí)施審批管理，嚴(yán)格排污口設(shè)置審核，保留并審批工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等入河排污口65個(gè)，為排污口精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、系統(tǒng)治理打牢基礎(chǔ)。對重點(diǎn)排污口加裝在線監(jiān)測設(shè)備，建立“智慧排水”監(jiān)管系統(tǒng)，做到“有在線，管得住”，提高智慧化監(jiān)管水平。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用溝渠、河港、排干等“零存整取”排污、非法設(shè)置入江排污口和利用現(xiàn)有入江排口超標(biāo)排污等違法行為，筑牢水生態(tài)環(huán)境安全防線。

四是分類整治，探索排污口治理路徑。蕪湖堅(jiān)持源頭治理、分類施策、標(biāo)本兼治的思路，積極探索可復(fù)制、可推廣的排污口整治做法。針對城市雨洪排口、污水處理廠排口、農(nóng)業(yè)面源排口、港口碼頭排口等不同類型，推行“排口整治+環(huán)境修復(fù)”模式，探索出了“兩垾”及勝利渠收水區(qū)域環(huán)境綜合整治、朱家橋尾水凈化生態(tài)公園、奎湖濕地公園、陶辛百鳥灘、弋江“三湖一壩”、十里江灣生態(tài)公園等整治典型案例，使入河排污口整治取得實(shí)效。

下一步，蕪湖市將加快推進(jìn)入河排污口整治。壓實(shí)整治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好排污口規(guī)范化建設(shè)和維護(hù)管理等工作，確保全市排污口管得住、管得細(xì)、管得好。深化分類整治，以截污治污為重點(diǎn)，強(qiáng)化追根溯源、精準(zhǔn)施策、分類整治，切實(shí)解決突出問題。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展重點(diǎn)排污口跟蹤監(jiān)測和排污管道巡查維護(hù)，加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，筑牢長江蕪湖段重要生態(tài)屏障。

湖北：實(shí)行清單式管理 壓緊壓實(shí)責(zé)任

湖北省委、省政府高度重視長江大保護(hù)工作，將長江入河排污口溯源整治作為一項(xiàng)重要工作予以安排部署，并將其作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改重點(diǎn)任務(wù)由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。成立由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省住建廳等省直部門為成員單位的省長江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)專項(xiàng)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)長江入河排污口溯源整治工作。2021年底，湖北全省12480個(gè)長江入河排污口完成排污口溯源、分類、命名編碼，制定“一口一策”整治方案，截至目前，累計(jì)完成整治8467個(gè)（含部級審核認(rèn)定的非排口1004個(gè)），占比67.8%。

一是實(shí)行清單式管理，定期調(diào)度梳理。印發(fā)《湖北省長江入河排污口整治參考要求、“一口一策”整治方案及臺(tái)賬模板》，指導(dǎo)各地科學(xué)制定排污口整治“一口一策”方案。對全省12480個(gè)排污口監(jiān)測、溯源和整治進(jìn)展實(shí)行清單管理，每月定期調(diào)度工作進(jìn)展，全面掌握任務(wù)推進(jìn)情況。2022年4月，報(bào)請省政府領(lǐng)導(dǎo)專門致信15位市州政府主要負(fù)責(zé)人，督促進(jìn)一步采取措施，加大長江入河排污口溯源整治工作力度，確保工作有力有序推進(jìn)。

二是健全完善機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任。在2021年向市州生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江入河排污口溯源整治工作的通知》的基礎(chǔ)上，2022年以專項(xiàng)指揮部名義向市州政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江入河排污口整治工作的通知》，對市州整治工作持續(xù)實(shí)施定期調(diào)度分析、項(xiàng)目評審評定、工作進(jìn)度提醒、開展現(xiàn)場推進(jìn)、典型示范引領(lǐng)五項(xiàng)機(jī)制。2022年6月，以專項(xiàng)指揮部名義印發(fā)《關(guān)于建立實(shí)施長江入河排污口整治常態(tài)化推進(jìn)工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善了省直部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)梳理分析了1507個(gè)重點(diǎn)排污口，分別向省直部門進(jìn)行反饋，向市州政府進(jìn)行交辦，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

三是加強(qiáng)典型宣傳，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。2021年以來，先后分8批推出了排污口溯源整治52個(gè)典型案例和8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法。湖北省整治工作的成效獲得生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)及省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

四是加強(qiáng)現(xiàn)場抽查，幫扶解決問題。在指導(dǎo)市州開展整改現(xiàn)場核查和“回頭看”的基礎(chǔ)上，省專項(xiàng)指揮部兩次組織開展了排污口溯源整治交叉抽查幫扶。去年督促整改73個(gè)環(huán)境問題，今年對發(fā)現(xiàn)的非法排污、整治不徹底、整治難度大等45個(gè)問題點(diǎn)位，報(bào)請省政府同意向市州政府進(jìn)行了交辦，整改納入常態(tài)化調(diào)度清單。今年專門部署開展了嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)涉水排放環(huán)境違法專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化排污口溯源成果應(yīng)用，依法嚴(yán)厲打擊涉水工業(yè)企業(yè)違法排放問題。今年1月—8月，查處涉水排放環(huán)境違法案件253件，處罰金額約2819萬元。

湖北省作為長江徑流里程最長的省份，排污口數(shù)量多，約占長江11省市總數(shù)的1/5，從溯源和整治情況看，城鎮(zhèn)雨污混排、管網(wǎng)錯(cuò)接混接問題比較突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口及河港溝渠水質(zhì)改善等整治任務(wù)艱巨。對此，我們將進(jìn)一步對標(biāo)對表，有序推進(jìn)長江入河排污口整治落地見效。

完善措施，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化長江入河排污口整治工作具體措施及要求，對地方工作開展情況常態(tài)化實(shí)施日常調(diào)度、現(xiàn)場幫扶、溝通會(huì)商、督辦通報(bào)、典型示范等工作機(jī)制，夯實(shí)地方政府及有關(guān)部門的主體責(zé)任。

聚焦重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治攻堅(jiān)力度。聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)排污口和整治易出現(xiàn)反彈風(fēng)險(xiǎn)的排污口，會(huì)同省直成員單位，每月派出小分隊(duì)和業(yè)務(wù)專家，開展?jié)L動(dòng)式、壓茬式現(xiàn)場盯辦幫扶。完善“督辦幫扶、交辦反饋、跟蹤調(diào)度、整改結(jié)賬”的閉環(huán)管理機(jī)制，督促和指導(dǎo)地方查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防整治反彈和表面整改問題發(fā)生。

嚴(yán)格評估，進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。加強(qiáng)日常工作評估和年度綜合評估，及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法和整治成效，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和通報(bào)表揚(yáng)。對問題整治不嚴(yán)不實(shí)和工作推進(jìn)不力的，視情采取通報(bào)、約談或問責(zé)等措施。

湖南永州：堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”

永州是長江重要支流——湘江的發(fā)源地。近年來，湖南省永州市牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口整治，589個(gè)排污口全部完成“查、測、溯”并整治到位404個(gè)。上半年全市水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，綜合指數(shù)同比改善9.98%，排名從2019年的全國第27名前進(jìn)到第17名。

堅(jiān)持一域謀全局，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把入河排污口整治作為持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，以湘江一域之美為長江大保護(hù)添彩，為鞏固提升“十四五”水環(huán)境質(zhì)量加力。始終以最高的站位抓部署。湖南省委省政府3次專題調(diào)度，書記、省長簽發(fā)《湖南省第7號總河長令》后，永州市委市政府第一時(shí)間傳達(dá)部署，連續(xù)兩年將整治工作寫入政府工作報(bào)告，列入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)清單，出臺(tái)文件十余份。始終以最實(shí)的舉措抓推進(jìn)。堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓細(xì)，將整治工作作為全市2022年十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和績效考核的重要內(nèi)容，逐一明確市縣包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度、通報(bào)、考核。始終以最強(qiáng)的保障抓落實(shí)。把整治工作作為“一把手工程”，組建了市、縣、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人掛帥的工作專班。整合各方資金資源，累計(jì)投入4.9億余元，確保工作順利推進(jìn)。

堅(jiān)持對標(biāo)抓提升，全面排查溯源。對標(biāo)湖南省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)的溯源、整治、銷號等全套工作規(guī)范，進(jìn)行了三輪排查和兩輪溯源分析，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上展開問題整治。一是擴(kuò)廣度。將排查范圍從湘江干流兩側(cè)擴(kuò)大到全市域，排查對象在生態(tài)環(huán)境部清單的基礎(chǔ)上增加了172個(gè)排污口，做到“有口皆查、應(yīng)查盡查”。二是拓深度。構(gòu)建完備的入河排污口水質(zhì)、水量、污染物種類等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將數(shù)據(jù)應(yīng)用與水質(zhì)改善深度結(jié)合，針對重點(diǎn)污染因子開展專項(xiàng)整治，水質(zhì)持續(xù)改善。三是加力度。將排查整治與河長制、“利劍”行動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化部、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)，落實(shí)縣級政府主體責(zé)任和市直部門督導(dǎo)責(zé)任，層層加力加壓。

堅(jiān)持治水先治岸，精準(zhǔn)施策整治。堅(jiān)持水岸統(tǒng)籌，圍繞問題“哪里來、治什么、怎么治”，開展系統(tǒng)治理。在分類整治上下功夫。開展規(guī)范化建設(shè)和長期整改，探索出關(guān)于標(biāo)志牌樣式設(shè)計(jì)與豎立原則的“湖南細(xì)則”。全市排污口已完成立行立改201個(gè)、規(guī)范化建設(shè)82個(gè)、長期整改121個(gè)，余下185個(gè)將在2024年全部整治到位。在設(shè)施建設(shè)上求實(shí)效。實(shí)施凈網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施150套，新建雨污分流管網(wǎng)1016公里、截污工程24項(xiàng)、污水提升泵站34座，14個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。在部門聯(lián)動(dòng)上做文章。建立生態(tài)環(huán)境、住建、城管、農(nóng)業(yè)、水利部門聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，做到問題第一時(shí)間報(bào)送、責(zé)任第一時(shí)間厘清、整改第一時(shí)間落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，查處排污口案件26起，湘江紙業(yè)排污口重油泄漏賠償案被最高檢評為“生態(tài)環(huán)境公益訴訟指導(dǎo)性案例”，參評長江經(jīng)濟(jì)帶問題整改正面典型案例。

接下來，我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》要求，直面痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決突出問題，真抓實(shí)干，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

重慶：筑牢長江上游生態(tài)屏障

在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)支持下，重慶市開展了長江入河排污口排查整治試點(diǎn)，堅(jiān)持兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域先行先試，長江、嘉陵江、烏江“三江”沿線24個(gè)區(qū)縣壓茬推進(jìn)，有序落實(shí)入河排污口“查、測、溯、治”四大任務(wù)。在排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治中，重慶總結(jié)了一系列試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制作的《長江入河排污口排查整治工作專題片》在全國會(huì)議上播放。

一是站位有高度。重慶市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等多次研究部署排污入河問題整治，市政府工作報(bào)告明確入河排污口排查整治任務(wù)，市政府辦公廳印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案。市委書記、市長連續(xù)4年聯(lián)合簽發(fā)市級總河長令，接續(xù)部署開展整治“三排”（污水偷排、直排、亂排）、整治“三亂”（污水亂排、岸線亂占、河道亂建）、提升“三率”（污水收集率、污水處理率和處理達(dá)標(biāo)率）、落實(shí)“三實(shí)”（查河要實(shí)、治河要實(shí)、管河要實(shí)）專項(xiàng)工作，安排部署“三江”（長江、嘉陵江、烏江）流域暗查暗訪行動(dòng)，多次帶隊(duì)現(xiàn)場調(diào)研督戰(zhàn)。市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席結(jié)合落實(shí)“河長制”，“一人一段”推進(jìn)整治入河排污問題。分管副市長擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作組組長。

二是統(tǒng)籌有力度。重慶市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌入河排污口排查整治，先后印發(fā)指導(dǎo)性文件13份，召開調(diào)度會(huì)議30余次，組織暗查暗訪80余批次，開展核查督導(dǎo)100余次。市發(fā)展改革委（市長江辦）、市住房城鄉(xiāng)建委等12個(gè)市級有關(guān)部門積極響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，全程協(xié)同指導(dǎo)、督促推動(dòng)排查整治工作。堅(jiān)持人員、資金、陣地、制度四落實(shí)，形成任務(wù)、責(zé)任、問題三張清單，倒排工期、打表推進(jìn)，確保“有人干事、有條件干事、能干成事”。10個(gè)區(qū)結(jié)合推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與四川省有關(guān)地市聯(lián)合排查整治跨界入河排污問題。

三是落實(shí)有深度。堅(jiān)持“查、測、溯、治”四大任務(wù)一體推動(dòng)、一體落實(shí)。堅(jiān)持全面“查”，實(shí)施一級航測排查、二級人工排查、三級攻堅(jiān)排查“三級排查”機(jī)制，主動(dòng)將排查范圍擴(kuò)展至全市流域面積超過1000平方公里的河流，排查距離由沿江2公里擴(kuò)展到5公里。全空間航飛排查山地面積近5000平方公里，全時(shí)段排查甄別三峽庫區(qū)豐水和枯水期排污口，統(tǒng)籌排查20余萬個(gè)點(diǎn)位，全面摸清底數(shù)。堅(jiān)持嚴(yán)格“測”，實(shí)施監(jiān)測技術(shù)方案先行，梯次推進(jìn)全覆蓋采樣，結(jié)合排口類別分類監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)測深測準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)“溯”，按行業(yè)實(shí)施專業(yè)化溯源，按水質(zhì)類別差異化溯源，按入河排污口難度區(qū)別化溯源。采用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等方式，并結(jié)合天空航拍、地面檢查、人工背氧氣瓶深入箱涵內(nèi)部探查等多種方法，既確保進(jìn)度快，又確保質(zhì)量高。堅(jiān)持長期“治”，落實(shí)取締一批、清理一批、規(guī)范一批“三個(gè)一批”要求，結(jié)合沿江化工企業(yè)搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶港口污染整治等專項(xiàng)工作，連續(xù)3年開展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題8000余個(gè)、立案查處280余件。注重源頭治理、系統(tǒng)治理，以補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施《主城排水系統(tǒng)溢流控制及能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦排水系統(tǒng)清污不分、雨污不分、旱季直排、雨季溢流、韌性不足等問題。生態(tài)環(huán)境部交辦重慶的4014個(gè)入河排污口，已累計(jì)制定整治方案3744個(gè)，整治工作正在有序推進(jìn)。建成投用入河排污口綜合查詢、智能預(yù)警兩個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排污口“一張圖、一張網(wǎng)”智能化監(jiān)管。

四川成都：摸清底數(shù) 夯實(shí)基礎(chǔ)

近年來，四川省成都市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將長江入河排污口排查整治工作作為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要抓手，制定統(tǒng)一管理、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)“五個(gè)統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治相關(guān)工作。

截至目前，生態(tài)環(huán)境部交辦的1323個(gè)排污口整治工作，已完成整治1321個(gè)，完成率達(dá)99.8%。同時(shí)，成都市自加壓力，將全域7200公里河湖岸線納入排查，目前已排查6856公里，建立“一口一檔”排污口清單4萬余份，發(fā)現(xiàn)問題3974個(gè)，已完成整治1887個(gè)。2022年1月—8月，全市12個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

一是注重多維聯(lián)動(dòng)，開展全域排查。按照“查、測、溯、治、管”的工作思路，堅(jiān)持“有口皆查、有水必測、有查必溯”。安排專項(xiàng)資金8450萬元，組建23支專業(yè)隊(duì)伍，依托“三級排查+兩級質(zhì)控”工作機(jī)制，對全市入河排污口進(jìn)行全面體檢，確保入河排污口“查”得全面、“測”得準(zhǔn)確、“溯”得精準(zhǔn)，為“治”得徹底和“管”得有效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類整治。根據(jù)排查溯源結(jié)果，進(jìn)一步細(xì)化分類整治標(biāo)準(zhǔn)。按照“三個(gè)一批”工作要求，對不符合設(shè)置要求的排污口予以取締或合并，對能立即整治的立行立改，對需要長期整治的先通過應(yīng)急措施解決污水直排問題，再“一口一策”逐個(gè)治理，確保水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

三是聚力試點(diǎn)先行，突出示范引領(lǐng)。成都市對穿城而過的錦江開展了入河排污口整治試點(diǎn)。根據(jù)排查和監(jiān)測溯源情況，對錦江干流139個(gè)重點(diǎn)問題排污口實(shí)施掛牌整治，優(yōu)先解決污水直排問題。投入180余億元對7400余公里市政排水管網(wǎng)和1.3萬余排水戶內(nèi)部管網(wǎng)開展普查整治，治理病害管網(wǎng)1250公里、重點(diǎn)病害排水戶4233戶、新建污水管網(wǎng)1300余公里，新增污水處理能力125萬噸/日。投入8900余萬元在錦江干流1204個(gè)入河排口建設(shè)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)污水下河問題及時(shí)“動(dòng)態(tài)清零”。2021年以來，錦江流域4個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上，其中黃龍溪出境斷面從“十三五”初期的劣Ⅴ類提升并保持在Ⅲ類。

四是壓實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。成都市堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，構(gòu)建市委市政府統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境部門牽頭、責(zé)任單位主治、屬地區(qū)（市）縣政府兜底、行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制，將排污口整治推進(jìn)、銷號情況納入年度目標(biāo)考核。綜合河長制常態(tài)化巡查機(jī)制和信息化手段，全面整合全市各類入河排污口、排污通道、排污單位等信息，逐步建立責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)督管理機(jī)制。

下一步，成都市將學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進(jìn)做法，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的工作要求，在全面完成排查任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做好入河排污口整治“后半篇”文章。

本版文章由本報(bào)記者張倩整理，標(biāo)題為編者所加

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