【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在生態(tài)環(huán)境部7月例行發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開展專項清理整治工作，對8000多家環(huán)評單位和1.4萬多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師，以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員。

環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，一旦失守，其危害不容小覷。由于環(huán)評資質(zhì)的取消，環(huán)評機構(gòu)數(shù)量眾多，但是質(zhì)量良莠不齊,出現(xiàn)了一些不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師。

從生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評文件復(fù)核情況看，環(huán)評報告“抄作業(yè)”的有之，不符合實際的“高產(chǎn)”環(huán)評工程師有之，相隔大半年的兩份環(huán)評報告高度重復(fù)的也有之。有的項目一墻之隔就有居民住房，環(huán)評報告中卻只提百米之外的村莊；有的項目公眾參與的座談會還未召開，報告書中就已出現(xiàn)座談會內(nèi)容。雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假從全國情況來看屬于個別情況，但其性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評制度的公信力。2021年以來，全國已有265家單位和217人因存在環(huán)評文件編制質(zhì)量等問題被列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。

筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)環(huán)評弄虛作假，主要是由于第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)數(shù)量眾多，競爭激烈，一些中介服務(wù)機構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，一味迎合“金主”，甚至不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)，編造虛假報告、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等。這些環(huán)評機構(gòu)在編制環(huán)評報告時照搬照抄、避重就輕，甚至憑空捏造的報告，甚至連基本事實都無法保證，客觀、公開、公正無從談起。

環(huán)境影響評價被稱為“卡住違規(guī)建設(shè)項目的硬杠杠”，“環(huán)境風(fēng)險的過濾器、安全閥”。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定，環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。為嚴(yán)防環(huán)評弄虛作假，新修訂的《環(huán)境保護法》明確規(guī)定，第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任；《中華人民共和國刑法修正案（十一）》首次將承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的中介組織人員弄虛作假行為納入刑法量刑。

各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假行為應(yīng)該始終堅持“零容忍”態(tài)度，在常態(tài)監(jiān)管和動真碰硬上持續(xù)發(fā)力，始終保持嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢。

一是要強化常態(tài)化監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真落實以質(zhì)量為核心的環(huán)評文件編制監(jiān)管要求，督促建設(shè)單位自覺提升責(zé)任意識、擇優(yōu)選取環(huán)評單位，倒逼環(huán)評單位和人員將環(huán)評文件質(zhì)量作為安身立命之本，推動環(huán)評文件編制全過程質(zhì)量控制，確保環(huán)評文件客觀公正科學(xué)。

二是要建立健全長效監(jiān)管機制、信用管理機制、司法銜接機制和環(huán)評人員從業(yè)異常情況預(yù)警機制，全流程監(jiān)管、全周期追責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評弄虛作假等問題，回溯環(huán)評文件編制、評估、審批、召集審查全流程，明確各方面責(zé)任，并對有關(guān)單位和人員依法實施“雙罰制”。防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，減少排污企業(yè)“誰保我過關(guān)，我就讓誰做”的可能性。

三是要加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度，切實加強“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。在日常考核基礎(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，落實“一家一家過、一個一個查”的工作要求，定期對全國審批的報告書(表)開展復(fù)核，強化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管，對違規(guī)單位和人員實施嚴(yán)管重罰。落實信用管理要求，加強信息公開，讓環(huán)評報告可查詢、可校驗、可監(jiān)督。營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。

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