【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，今年以來，廣陵生態(tài)環(huán)境局加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，打擊各類環(huán)境違法行為，現(xiàn)發(fā)布2022年上半年廣陵生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以案釋法，以案為戒，引導(dǎo)企業(yè)和公眾共同維護美好的生態(tài)環(huán)境。

01

揚州市某車輛檢測有限公司出具虛假排放檢驗報告案

案情介紹

2022年1月，廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員至揚州市某動車輛檢測有限公司現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)車輛牌號為蘇LDBXXX的柴油車在12月1日12時01分采用加載減速法測量柴油車污染物排放限值時，機動車排氣監(jiān)管（環(huán)檢）系統(tǒng)顯示該車發(fā)動機額定功率為55kW。根據(jù)該車輛型號和發(fā)動機型號，查詢其發(fā)動機額定功率應(yīng)為76kW。依據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB3847-2018）規(guī)定：“加載減速過程中經(jīng)修正的輪邊功率測量結(jié)果不得低于制造廠規(guī)定的發(fā)動機額定功率的40%，否則判斷為檢驗結(jié)果不合格”。但該單位仍出具了合格的檢驗報告。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，廣陵生態(tài)環(huán)境局對該單位沒收違法所得150元，并處十萬元罰款，合計十萬零一百五十元的行政處罰。

案件啟示

在機動車尾氣排放檢測操作上造假、出具虛假檢驗報告，造成不良影響，不僅使超標(biāo)機動車在行駛時排放的尾氣污染空氣，也影響檢測市場的公平競爭。此類檢測數(shù)據(jù)造假的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，各檢測機構(gòu)應(yīng)引以為戒，恪守職業(yè)道德，觸犯法律將被嚴(yán)懲。

02

揚州某電子有限公司排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)案

案情介紹

2022年1月10日，廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員至揚州某電子有限公司現(xiàn)場檢查，并委托第三方檢測單位對該單位所排廢水取樣監(jiān)測，經(jīng)分析顯示廢水中污染物濃度超過國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的12.54倍，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二款之規(guī)定，擬處罰款54萬元。后因該單位積極開展生態(tài)損害賠償工作，簽訂生態(tài)損害賠償協(xié)議，并履行生態(tài)賠償義務(wù)，依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，經(jīng)案審會討論，減輕處罰，最終處罰款34萬元的行政處罰。

案件啟示

通過生態(tài)損害賠償適用減輕處罰，有利于推動推動企業(yè)主主動修復(fù)環(huán)境損害、消除環(huán)境影響，彰顯生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改善生態(tài)環(huán)境、推動企業(yè)主承擔(dān)社會責(zé)任方面的積極作用。

03

江蘇某新材料有限公司未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行案

案情介紹

2022年1月6日，執(zhí)法人員通過江蘇省污染源末端監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，江蘇某新材料有限公司2022年1月5日7點至2022年1月6日16點在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，經(jīng)查，該單位在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障導(dǎo)致上述情況發(fā)生，但作為重點排污單位的江蘇某新材料有限公司未按照《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十九條第三款：“自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備不能正常運行時，排污單位或運維單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告”，在規(guī)定時間向生態(tài)環(huán)境部門報備，未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第（四）項之規(guī)定，對該單位處罰款2萬元的行政處罰。

案件啟示

今年以來，廣陵生態(tài)環(huán)境局充分利用在線監(jiān)控、用電監(jiān)管等非現(xiàn)場執(zhí)法手段作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，既減少了對企業(yè)的打擾次數(shù)，也能通過非現(xiàn)場執(zhí)法提高違法問題的發(fā)現(xiàn)能力，不斷提升執(zhí)法效能。

04

揚州某線纜有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案情介紹

2022年2月17日，執(zhí)法人員至位于廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)的揚州某線纜有限公司現(xiàn)場檢查，該單位2條擠塑生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，檢查中發(fā)現(xiàn)配套的廢氣處理設(shè)施活性炭箱內(nèi)無活性炭，控制開關(guān)無電源顯示，廢氣處理設(shè)施未運行，擠塑過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)收集處理在車間內(nèi)無組織排放。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項，對該單位處罰款2萬元的行政處罰。

案件啟示

揮發(fā)性有機物是生成臭氧的重要前體物，是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要因素。確保揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施正常運行是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法底線，對于此類環(huán)境違法行為，廣陵生態(tài)環(huán)境局采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

05

揚州某通用機械廠未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志案

案情介紹

2022年3月8日,執(zhí)法人員對揚州某通用機械廠現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位危廢庫內(nèi)貯存有廢活性炭、廢潤滑油、廢乳化液、廢油漆桶，但上述危險廢物均未張貼危險廢物識別標(biāo)志，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（一）項，對該單位處罰款10萬元的行政處罰。

案件啟示

危險廢物管理是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要一環(huán)，但部分企業(yè)仍然存在管理空白、混亂的情況，廣陵生態(tài)環(huán)境局今年以來一直推行守法提醒制度，對可能存在危廢管理不規(guī)范的企業(yè)進行提醒、指導(dǎo)，并及時開展回頭看工作，對于拒不整改企業(yè)，依法予以查處。

06

揚州市廣陵區(qū)某包裝材料有限公司未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案

案情介紹

2022年3月19日，執(zhí)法人員至位于李典鎮(zhèn)的揚州市廣陵區(qū)某包裝材料有限公司現(xiàn)場檢查，該單位主要從事包裝品印刷作業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位未按環(huán)評批復(fù)要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并報我局備案，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條規(guī)定，對該單位處罰款1.44萬元的行政處罰。

案件啟示

環(huán)境應(yīng)急管理是環(huán)境風(fēng)險防控體系中的一個重要環(huán)節(jié)，通過加強應(yīng)急預(yù)案全過程管理，可以有效減少突發(fā)環(huán)境事件帶來的環(huán)境危害。部分企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急工作不夠重視，未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。通過此案的查處，可以有力推動企業(yè)主動落實環(huán)境應(yīng)急管理的主體責(zé)任。

07

揚州某新材料有限公司涉嫌污染環(huán)境罪案

案情介紹

2022年3月5日，執(zhí)法人員至廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)揚州某新材料有限公司檢查發(fā)現(xiàn)，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸洗廢水通過雨水管網(wǎng)排入廠區(qū)北側(cè)河流，現(xiàn)場委托第三方檢測單位對雨水排口現(xiàn)場取樣，經(jīng)分析顯示，廢水污染物中總鉻超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三、四項的相關(guān)規(guī)定，3月7日我局依法移送公安部門進一步處理，目前公安部門已立案偵查。

案件啟示

污染環(huán)境罪是一種刑事犯罪，是國家嚴(yán)厲打擊的重點，不可觸碰，各單位、生產(chǎn)經(jīng)營者均應(yīng)自覺遵守，守住法律的底線，維護好生態(tài)環(huán)境的紅線。

08

揚州某港務(wù)有限公司配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，責(zé)令限期改正，逾期未改正案

案情介紹

2022年3月22日，執(zhí)法人員對揚州某港務(wù)有限公司現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位碼頭地面有散落紅土鎳礦，卸料斗及岸吊抓斗均沾染紅土鎳礦，岸邊有3條貨船正在等待卸貨，碼頭東側(cè)有貨車等待運輸。經(jīng)查，該單位因環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收的環(huán)境違法行為，我局于2020年1月13日下達《行政處罰決定書》，責(zé)令其立即改正，但該單位至今未通過環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，仍然進行貨物裝卸作業(yè)，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款規(guī)定，對該單位處罰款120萬元的行政處罰，同時對其直接負責(zé)人處罰款12.2萬元的行政處罰。

案件啟示

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重在加強事后監(jiān)管，對拒不改正的環(huán)境違法行為堅決予以打擊。同時巨大的經(jīng)濟代價也將督促企業(yè)做好自身環(huán)境管理，對違法行為從“不能做”“不敢做”逐步變成“不去做”，自覺遵守法律法規(guī)，讓環(huán)境違法行為無所遁形。

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09

揚州某鞋材輔料有限公司“按日”計罰案

案情介紹

2022年1月20日，執(zhí)法人員至揚州某鞋材輔料有限公司現(xiàn)場檢查，生產(chǎn)車間內(nèi)有2臺發(fā)泡機正在發(fā)泡作業(yè)，但配套的廢氣處理設(shè)施開關(guān)未開啟，電機未運轉(zhuǎn)，廢氣處理設(shè)施未運行。經(jīng)查，2022年1月16日我局執(zhí)法人員在該單位檢查時就已發(fā)現(xiàn)未開啟配套的廢氣處理設(shè)施，并于1月18日下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。但該單位仍未按《責(zé)令改正違法行為決定書》要求改正到位，隨即我局啟動“按日計罰”程序，依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第六條、《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款、《江蘇省大氣污染防治條例》第一百零二條之規(guī)定，計罰日數(shù)為2022年1月18日-2022年1月20日，共計2天，對該單位處罰款4萬元的行政處罰。

案件啟示

面對任性的排污企業(yè)，我們必須高舉執(zhí)法利劍，堅持鐵腕執(zhí)法，對任何環(huán)境違法行為堅決做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。但是按日計罰不是我們的執(zhí)法目的，執(zhí)法的最終目的是要用對環(huán)境違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢，倒逼出企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)的責(zé)任感，震懾出企業(yè)對環(huán)保法規(guī)的敬畏感，激發(fā)出企業(yè)追求轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，如此才能從源頭遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

10

江蘇某重工有限公司未重新申請取得排污許可證排放污染物

案情介紹

2022年3月22日，執(zhí)法人員對江蘇某重工有限公司現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位年產(chǎn)1500噸壓力容器表面處理生產(chǎn)線技術(shù)改造項目已有污染物排放，依據(jù)《排污許可管理條例》第十五條第一項規(guī)定：“排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新取得排污許可證：（一）、新建、改建、擴建排放污染物的項目；”，但查閱該單位《排污許可證》中無上述污染物因子，且未重新取得《排污許可證》，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第（四）項規(guī)定，我局對該單位處罰款20萬元的行政處罰。

案件啟示

排污許可制度是我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的根本制度，持證排污、按證排污是每個企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)盡的職責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)加大對于無排污許可證、未重新申領(lǐng)排污許可證非法排污的環(huán)境違法行為的打擊力度，用實際行動維護好法律的尊嚴(yán)。

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11

江蘇某木業(yè)有限公司未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，及時改正，“輕微免罰”案

案情介紹

2022年3月31日，執(zhí)法人員至廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)江蘇某木業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位于今年2月新建一噴漆房，為木制品噴漆項目配套，但該項目未取得環(huán)境影響評價文件審批，上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員依法立案調(diào)查。該單位負責(zé)人在意識到問題的嚴(yán)重性后，立即拆除了噴漆房，停止了木制品噴漆項目生產(chǎn)。鑒于該公司及時改正了違法行為，拆除了生產(chǎn)設(shè)備，未造成環(huán)境污染后果，依據(jù)《行政處罰法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》、《揚州市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境違法行為情節(jié)輕微認(rèn)定的意見（暫行）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)局案審會集體審議決定免于處罰。

案件啟示

處罰不是目的，懲教相結(jié)合，才能達到自覺遵守法律法規(guī)的效果。對于主動積極整改，未造成環(huán)境危害后果的，符合輕微免罰的行為，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，最終達到懲戒的目的，處理結(jié)果也經(jīng)得起檢驗。

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