【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“生物經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后,人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第四次浪潮。”

2022年5月10日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》并介紹有關(guān)情況。這是我國首部生物經(jīng)濟(jì)“五年規(guī)劃”，規(guī)劃聚焦人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領(lǐng)域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全四大重點領(lǐng)域。引發(fā)市場關(guān)注。

20世紀(jì)以來,生命科學(xué)已成為自然科學(xué)中發(fā)展最迅速、競爭最激烈的前沿領(lǐng)域和帶頭學(xué)科,生物技術(shù)發(fā)展日新月異、突飛猛進(jìn),正不斷刷新在醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用場景,有可能從根本上解決世界人口、糧食、環(huán)境、能源等影響人類生存與發(fā)展的重大問題。生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖日益清晰,或?qū)⒁l(fā)新的科技革命。

作為一種在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),生物經(jīng)濟(jì)是建立在生物資源、生物技術(shù)基礎(chǔ)之上,以生物技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

廣義地說,生物經(jīng)濟(jì)是指通過可持續(xù)的方式,利用可再生自然資源來生產(chǎn)食品、能源、生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的一切經(jīng)濟(jì)活動的總和。具體地說,生物經(jīng)濟(jì)是以生物資源的合理配置與利用為依托,以生命科學(xué)方法與現(xiàn)代生物技術(shù)為手段,以生產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)為目標(biāo),在遵循自然規(guī)律并努力實現(xiàn)人與自然和諧相處的前提下,滿足人類對醫(yī)藥健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源利用、工業(yè)制造、環(huán)境保護(hù)等方面需求,并形成具有相應(yīng)規(guī)模生物產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。

最近三年,生物醫(yī)藥研發(fā)不斷取得突破,合成生物學(xué)研究快速發(fā)展,先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)迭代升級,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重新定義綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)方式、開啟下一代生物經(jīng)濟(jì)的重要突破口,成為世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體科技產(chǎn)業(yè)布局的重點領(lǐng)域之一,吸引了大量公共投資和社會資本,形成了價值數(shù)百億美元級的投資風(fēng)口。

這場發(fā)布會首次提出“生物經(jīng)濟(jì)”概念！

5月10日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔、工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長周健、中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局副局長許航出席，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答媒體提問。

王翔：黨中央、國務(wù)院高度重視生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生物科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究快速發(fā)展，生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，要加快補(bǔ)齊我國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。李克強(qiáng)總理多次對生物領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示批示。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)謀劃和整體推動我國生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。剛剛，《綱要》已經(jīng)公開發(fā)布了。下面，我從5個方面簡要介紹《規(guī)劃》編制情況和主要內(nèi)容。

一、《規(guī)劃》編制的主要考慮

這部《規(guī)劃》是我國首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃。在編制過程中，我們重點把握了4方面要求。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。我國是全球生物資源最豐富的國家之一，生物產(chǎn)業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件，但生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。為此，《規(guī)劃》堅持系統(tǒng)觀念，堅持頂層設(shè)計，堅持前瞻布局，堅持整體實施，注重生物經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以生物資源的保護(hù)、開發(fā)、配置、使用為基礎(chǔ)，系統(tǒng)推進(jìn)生命科學(xué)和生物技術(shù)向國民經(jīng)濟(jì)的醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域廣泛滲透，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，為生物經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是支撐國家戰(zhàn)略。我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。在這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球生物技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮形成重大歷史性交匯。為此，《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將生物經(jīng)濟(jì)作為今后一段時期我國科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為應(yīng)對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案，為建設(shè)更高水平的健康中國、美麗中國、平安中國提供有力支撐。

三是營造良好環(huán)境。生命科學(xué)和生物技術(shù)更新速度快、迭代周期短，對相關(guān)技術(shù)審評與產(chǎn)品準(zhǔn)入等政策提出新要求。為此，《規(guī)劃》提出遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，從行業(yè)準(zhǔn)入、市場應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)等方面持續(xù)深化改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成有利于生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。生物安全已普遍成為大國安全體系的重要內(nèi)容。為此，《規(guī)劃》堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物安全保障，著力防范和應(yīng)對可能影響生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生物安全風(fēng)險。

二、《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

《規(guī)劃》明確，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)推進(jìn)、合作共贏、造福人民、風(fēng)險可控”的基本原則，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。生物是典型的技術(shù)先導(dǎo)型領(lǐng)域，生命科學(xué)和生物技術(shù)的進(jìn)步，是發(fā)展壯大生物經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動力。與國際先進(jìn)水平相比，我國在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新方面，均有較大提升空間。因此，務(wù)必要將創(chuàng)新擺在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，打造國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

二是堅持系統(tǒng)推進(jìn)。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)供給側(cè)和需求側(cè)聯(lián)動，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間；又要強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、政策鏈協(xié)同，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。因此，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加快生物技術(shù)向更多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大新動能。

三是堅持合作共贏。深化生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放合作，是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化的大勢所趨，也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。因此，要務(wù)實推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生物安全治理等環(huán)節(jié)的開放合作，協(xié)同推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，以更大力度的改革舉措，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動，實現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)效益互利共贏。

四是堅持造福人民。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的根本目的。當(dāng)前，現(xiàn)代生物技術(shù)蓬勃發(fā)展，為保障人類本體健康、自然生態(tài)和諧提供了新方案。因此，要強(qiáng)化以人為本的發(fā)展理念，面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，實現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互融互促，確保生命科學(xué)、生物技術(shù)造福人民群眾。

五是堅持風(fēng)險可控。生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分。因此，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全保障能力，切實筑牢國家生物安全屏障。

三、《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》制定了“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，概括起來就是“5個新”：生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加；生物科技綜合實力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升；生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；生物安全保障能力達(dá)到新水平，基本建成國家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)�、多元立體、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實的生物安全風(fēng)險防控和治理體系；生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入。

《規(guī)劃》對2035年發(fā)展目標(biāo)作了展望：生物經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)居國際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。

四、《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)

重點包括5個方面。

一是大力夯實生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，堅持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化市場導(dǎo)向、需求牽引，加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作，加快推動生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術(shù)惠民應(yīng)用試點示范，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。

三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，加大生物資源保護(hù)、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護(hù)、有效開發(fā)、科學(xué)利用的長效機(jī)制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

四是加快建設(shè)生物安全保障體系，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風(fēng)險防控和治理體系，提升應(yīng)對重大疫情和生物安全事件的風(fēng)險防控和處置能力，切實筑牢國家生物安全屏障。

五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場應(yīng)用、國際合作等領(lǐng)域改革，加大資金、技術(shù)、人才等資源投入，構(gòu)建與國際接軌的制度框架，加強(qiáng)政策先行先試，加快形成有利于生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

此外，《規(guī)劃》聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領(lǐng)域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全4大重點發(fā)展領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)7項重大工程。

五、《規(guī)劃》實施的保障措施

重點包括3方面。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委牽頭強(qiáng)化對生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌，健全各有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。

二是營造良好氛圍。加強(qiáng)生物技術(shù)科普宣傳，營造有利于公眾客觀、科學(xué)理解生物技術(shù)的環(huán)境。加強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐，推動開展重大問題研究，加強(qiáng)政策宣傳解讀。支持舉辦國際性生物經(jīng)濟(jì)高端論壇，提高我國生物經(jīng)濟(jì)影響力。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地方和國家有關(guān)部門按照職責(zé)抓好《規(guī)劃》落實，加快制定配套政策，共同推動生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。切實抓好督導(dǎo)評估，確保《規(guī)劃》目標(biāo)和整體戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。

答記者問

澎湃新聞記者：《規(guī)劃》提出“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展原則。請問我國生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力如何？《規(guī)劃》在提升生物領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力方面是怎樣考慮的？

王翔：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。對于發(fā)展壯大生物經(jīng)濟(jì)來說，“創(chuàng)新”就是“牛鼻子”，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。為此，《規(guī)劃》將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”作為“十四五”發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的五個原則之首，強(qiáng)調(diào)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家戰(zhàn)略科技力量，健全科研攻關(guān)機(jī)制，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。

黨的十八大以來，我國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成就。一是科技突破不斷涌現(xiàn)。青蒿素實現(xiàn)我國自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎“零的突破”，目前在研的創(chuàng)新藥數(shù)量居全球第二，在基因檢測、超級稻、人工合成淀粉、疫苗等領(lǐng)域已形成比較優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍。近年來，生物領(lǐng)域成為投資熱點，科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達(dá)1/3，“十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%。生物制造體量進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代生物發(fā)酵產(chǎn)品占全球70%以上份額。三是區(qū)域集聚效應(yīng)明顯。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈成為全國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。約80%上市企業(yè)、90%國家一類新藥、85%創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批產(chǎn)品，來自這些區(qū)域。同時，生物技術(shù)有力支撐新冠疫情防控。

當(dāng)然，我國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，基礎(chǔ)生命科學(xué)理論、底層關(guān)鍵共性技術(shù)、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。

為此，《規(guī)劃》堅持問題導(dǎo)向，從4個方面部署提升生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

一是加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪抑卮罂萍柬椖亢椭攸c研發(fā)計劃，超前部署引領(lǐng)性國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造生物領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。

二是培育壯大競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育細(xì)分領(lǐng)域的單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。壯大新型創(chuàng)新力量，支持建立產(chǎn)用聯(lián)合體，加快研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，鼓勵建設(shè)行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等。

三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向重點區(qū)域集聚，實施重點產(chǎn)業(yè)專項提升行動，先行先試改革舉措，打造生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。推動國家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化、國際化、平臺化方向發(fā)展。

四是深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作。鼓勵國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)主動發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃，鼓勵企業(yè)加快融入國際市場，推動重點產(chǎn)品走出去。建設(shè)對外合作生物產(chǎn)業(yè)園，在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索開展先進(jìn)生物治療診斷技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

南方都市報記者：醫(yī)藥工業(yè)事關(guān)人民生命健康，是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點，在新冠肺炎疫情防控中也發(fā)揮了重要作用。請問，當(dāng)前我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展形勢如何？

周�。盒鹿诜窝滓咔橥蝗槐┌l(fā)，在短期內(nèi)對我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，全力推動包括醫(yī)藥行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，連續(xù)出臺一系列惠企政策，醫(yī)藥工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

從2021年醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，生產(chǎn)、效益均實現(xiàn)較快增長，創(chuàng)新水平持續(xù)提升，國際合作不斷加快，投融資市場愈發(fā)活躍，在應(yīng)對新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要體現(xiàn)在三個方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)高速增長。2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值累計同比增長23.1%，增速較上年同期提升15.3個百分點，高于全部工業(yè)整體增速13.5個百分點。醫(yī)藥工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重持續(xù)上升，占比達(dá)到4.1%，對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實現(xiàn)營業(yè)收入33707.5億元，累計同比增長18.7%，較上年同期提升11.4個百分點，增速創(chuàng)近5年來新高。實現(xiàn)利潤總額7087.5億元，累計同比增長67.3%。二是創(chuàng)新發(fā)展水平逐步提升。在國家鼓勵創(chuàng)新的大背景下，我國醫(yī)藥創(chuàng)新步入快車道，醫(yī)藥研發(fā)投入、在研新藥數(shù)量均呈現(xiàn)大幅增長，完成臨床研究申報上市品種日漸增多，獲批創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)逐年快速遞增態(tài)勢。2021年我國創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市數(shù)量再創(chuàng)新高，為近5年來最高水平。三是生物醫(yī)藥及疫苗行業(yè)發(fā)展迅速。2021年，生物藥品制造、基因工程藥物和疫苗制造等子行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5918億元，同比增長113.8%；實現(xiàn)利潤在醫(yī)藥工業(yè)利潤總額中的比重達(dá)41.7%，有力推動行業(yè)整體發(fā)展。

整體來看，醫(yī)藥工業(yè)的走勢是持續(xù)向好的�！兑�(guī)劃》對“十四五”期間推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了專門部署。下一步，我部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《規(guī)劃》要求，持續(xù)推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)記者：《規(guī)劃》提出，要大力夯實生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。近期，二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白質(zhì)等生物領(lǐng)域新技術(shù)廣受關(guān)注。請問，對于進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用有何考慮，中科院有什么具體舉措？

許航：針對二氧化碳合成淀粉、人工合成蛋白質(zhì)等生物領(lǐng)域的新技術(shù)成果，我們一直在思考和總結(jié)其成功背后的經(jīng)驗，推進(jìn)和組織下一步的技術(shù)攻關(guān)。

首先，我們認(rèn)識到，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究是生物領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的基石，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。以二氧化碳人工合成淀粉為例，正是通過對化學(xué)催化與生物催化模塊的深入研究，創(chuàng)新了高密度能量與高濃度二氧化碳利用的生物過程技術(shù)，從而設(shè)計出非自然二氧化碳固定與人工合成淀粉新途徑，在實驗室中首次實現(xiàn)從二氧化碳到淀粉分子的全合成。

另外，生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域正在發(fā)生科研范式的重塑變革，人工智能與大數(shù)據(jù)、學(xué)科交叉融合等成為生命科學(xué)研究和生物技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動力，必將對未來的知識創(chuàng)新和技術(shù)突破帶來重大影響。如何在新的發(fā)展態(tài)勢下，加速推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的進(jìn)程，是科學(xué)家乃至全社會都在共同關(guān)注的熱點話題。

二氧化碳人工合成淀粉這一突破令人振奮，但距離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還有比較遠(yuǎn)的距離，仍然面臨巨大的科學(xué)和工程問題挑戰(zhàn)。從加快技術(shù)創(chuàng)新、推動成果走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的角度出發(fā)，首先還是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局，持續(xù)提升合成效率，降低生產(chǎn)成本。例如，進(jìn)一步加強(qiáng)淀粉人工合成背后的能量轉(zhuǎn)化規(guī)律、化學(xué)鍵生物活化與成鍵機(jī)理等基礎(chǔ)科學(xué)問題的研究，探索光、電、化學(xué)能等多種能量形式與淀粉合成的耦合方式；將機(jī)器學(xué)習(xí)與理性設(shè)計應(yīng)用到酶分子進(jìn)化研究，極大提升淀粉人工合成途徑中的酶活性；同時探索淀粉人工合成新的技術(shù)原理，進(jìn)行多技術(shù)路線的系統(tǒng)布局。

其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，結(jié)合科技體制改革三年行動方案，探索新型舉國體制，充分發(fā)揮中科院作為戰(zhàn)略科技力量的建制化優(yōu)勢，在重大科技任務(wù)攻關(guān)、資源協(xié)同方面創(chuàng)新科研組織模式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。通過組建專業(yè)背景跨越化學(xué)催化、計算生物學(xué)、生物科學(xué)、分子生物學(xué)、酶工程、代謝工程、發(fā)酵工程等多個交叉學(xué)科的年輕研發(fā)隊伍，為人工合成淀粉的持續(xù)攻關(guān)夯實人才基礎(chǔ)；同時加強(qiáng)平臺條件與研究基地建設(shè)，為充分發(fā)揮各成員學(xué)科優(yōu)勢與技術(shù)特色提供關(guān)鍵保障。從而推進(jìn)各方科研力量的有機(jī)融合和高效協(xié)同，集中力量攻堅克難，力爭推動人工合成淀粉向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

新華社中經(jīng)社記者：《規(guī)劃》首次提出了“生物經(jīng)濟(jì)”的概念。請問哪些產(chǎn)業(yè)將成為生物經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)？

王翔：生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為突出重點，一方面，《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點領(lǐng)域；另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。《規(guī)劃》從以下4個方面部署培育生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

一是加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。體現(xiàn)在3個推動：推動基因檢測、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級，助力疾病早期預(yù)防；推動生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力；推動基因組編輯、微流控芯片、細(xì)胞制備自動化等先進(jìn)技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。

二是加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三是加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理；開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。

四是加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā)；利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理；深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應(yīng)用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：《規(guī)劃》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。請問，作為工業(yè)主管部門，“十四五”期間，工業(yè)和信息化部在推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將采取哪些措施？

周健：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是關(guān)系國計民生、國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的供給能力不僅經(jīng)受住了疫情考驗，還因其完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、強(qiáng)大的動員組織能力和韌性，對疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。

中國證券報記者：《規(guī)劃》明確要開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。前沿生物技術(shù)對未來生物經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，請問中科院在這方面有哪些布局思考？

許航：生物技術(shù)是21世紀(jì)最重要的創(chuàng)新技術(shù)集群之一，具有突破性、引領(lǐng)性等顯著特點，特別是在促進(jìn)社會民生高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要意義。在醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、制造、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，前沿生物技術(shù)已經(jīng)成為未來生物經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動力。此次發(fā)布的《國家“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新”，在高通量基因測序、生物檢測、合成生物、細(xì)胞治療、中醫(yī)藥治療、生物計算等方面進(jìn)行了部署，對于我國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點，加快壯大生物產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、培育形成新動能，促進(jìn)人民生活品質(zhì)改善，推進(jìn)“美麗中國”“健康中國”建設(shè)，推動世界生物科技強(qiáng)國建設(shè)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，始終堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向人民生命健康。在“十四五”期間，將不斷布局和優(yōu)化具有重大應(yīng)用前景的前沿生物技術(shù)研究，例如重大傳染病防治共性關(guān)鍵技術(shù)、重大疾病防控與新藥創(chuàng)制、新型診療設(shè)備與治療技術(shù)等；加快培育引領(lǐng)未來前沿生物技術(shù)方向，例如干細(xì)胞新型治療技術(shù)、先導(dǎo)型農(nóng)業(yè)新品種設(shè)計等；持續(xù)發(fā)展前沿生物技術(shù)的新興交叉領(lǐng)域，例如生物催化劑、工程細(xì)胞的設(shè)計與創(chuàng)制技術(shù)等。以上布局將根據(jù)國家戰(zhàn)略需要的變化及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而著力推動重大科技成果的原始創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，突破解決一系列關(guān)鍵核心技術(shù)與“卡脖子”問題，推動生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力我國生物科技高水平自立自強(qiáng)和生物強(qiáng)國建設(shè)。

新黃河記者：生物安全是國家總體安全的重要組成部分。請問《規(guī)劃》如何部署提高生物安全治理水平？如何體現(xiàn)保持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物安全治理的平衡？

王翔：黨中央、國務(wù)院高度重視生物安全工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。2021年9月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。2020年10月，我國首部《生物安全法》頒布實施，在法律層面對生物安全內(nèi)涵、防控體制、重點領(lǐng)域安全等作了規(guī)定。

國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，在《規(guī)劃》編制中，始終貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“堅持風(fēng)險可控”作為發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的5大原則之一，明確到2025年“生物安全保障能力達(dá)到新水平”�！兑�(guī)劃》專門設(shè)置2章對生物安全工作作出具體部署。

一方面，加快建設(shè)生物安全保障體系。完善基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機(jī)制。集約化建設(shè)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃用好戰(zhàn)略資源平臺，加強(qiáng)運行的全維防護(hù)和廢棄物安全處置，提升生物安全科研和生產(chǎn)保障能力。提升應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)和調(diào)度效能，加強(qiáng)對各類生物安全風(fēng)險監(jiān)管，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險防控科技支撐。完善各類疫情監(jiān)測預(yù)警防控體系，提升疫情應(yīng)急處置能力。

另一方面，積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用。加大生物資源保護(hù)力度，健全生物資源監(jiān)管制度，開展生物資源全面普查，夯實生物資源保護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)。健全生物資源開發(fā)利用體系，建立生物資源科學(xué)評價體系，強(qiáng)化生物資源利用平臺支撐。規(guī)范生物資源安全共享，完善生物資源數(shù)據(jù)庫和生物資源信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立國家生物資源共享體系，推進(jìn)生物資源受控共享和安全交換，實現(xiàn)我國生物數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯交共享。

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