【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，來自國務院國資委的消息稱，將成立科技創(chuàng)新局、社會責任局，并表示兩個局的成立是進一步完善國資監(jiān)管體制機制，更好發(fā)揮監(jiān)管效能，推動建設世界一流企業(yè)的重要舉措，有利于更好推動中央企業(yè)強化科技創(chuàng)新，履行社會責任，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。

其中，社會責任局的重點工作任務圍繞推進“雙碳”工作、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連。

實際上，國資委已經(jīng)存在科技創(chuàng)新和社會責任局，指導所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作、履行社會責任等。專家認為，把原來的一個局拆分成兩個局，意味著科技創(chuàng)新和社會責任這兩項工作的重要性都更加突出了，單設社會責任局，對更好指導和監(jiān)督央企國企履責很有意義。

過去十多年，中央企業(yè)在履行社會責任方面已經(jīng)逐步開展工作。有報告顯示，截至2021年8月31日，已有92家中央企業(yè)發(fā)布2020年度社會責任報告，在具備發(fā)布條件的中央企業(yè)中占比96%，發(fā)布數(shù)量及比例均創(chuàng)新高。同時，超七成中央企業(yè)進行社會責任工作績效考核。

在中央生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，中國五礦、中國化工、中國鋁業(yè)、中國建材、中國有色和中國黃金6家央企都在社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告中提到污染治理、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等相關內容，但督察時仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題和短板。

通過分析可發(fā)現(xiàn)，央企在生態(tài)環(huán)境保護方面存在不少共性問題：重視不夠、用力不足，生態(tài)環(huán)境管理體制不夠完善，壓力傳導沒有到位，生態(tài)環(huán)保責任沒有壓實，生態(tài)環(huán)境問題整改進展緩慢；下屬企業(yè)數(shù)量多、分布廣，且生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊，生態(tài)環(huán)境保護要求和標準被一再降低等。

單獨成立社會責任局，一方面能夠強化對央企履行社會責任的監(jiān)督，另一方面能夠進一步強化央企的社會責任意識。

去年，國資委印發(fā)的《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》中指出，中央企業(yè)在關系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位，應當在推進國家碳達峰碳中和中發(fā)揮示范引領作用。

此次公布的社會責任局的主要工作內容也包括：突出抓好中央企業(yè)碳達峰碳中和有關工作，“一企一策”有力有序推進“雙碳”工作；抓好安全環(huán)保工作，推動企業(yè)全過程、全鏈條完善風險防控體系。

專家建議，未來的監(jiān)管中，一要分類施策，重點關注環(huán)境風險高的下屬企業(yè)；二要數(shù)字化管理，像管財務績效一樣將環(huán)境風險量化起來，實時或定期匯總、監(jiān)控。

正在進行中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改的中國有色集團表示，要在環(huán)境風險管控體系中，建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機制。中國黃金集團則每年與直管二級公司簽訂《安全環(huán)保職業(yè)健康目標責任書》，將主要環(huán)保指標、重點環(huán)保項目納入其中進行責任考核。

“抓好中央企業(yè)社會責任體系構建工作，指導推動企業(yè)積極踐行ESG理念，主動適應、引領國際規(guī)則標準制定，更好推動可持續(xù)發(fā)展”，是國資委對社會責任局提出的要求。

面對新形勢，央企也應有更新的目標。比如，主動適應并引領國際規(guī)則標準制定，爭取更大話語權；推動ESG理念與企業(yè)社會責任（CSR）更好地銜接等。

中國黃金集團此前積極參與ESG指標的研究，支持ESG體系的建設和推廣。集團曾兩次與中國社科院合作編寫完成《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)3.0》《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)4.0》。其中均設有環(huán)境績效系列，包含了環(huán)境管理體系、碳強度、節(jié)能減排、保護生物多樣性等47項具體指標。

作為我國有色金屬工業(yè)最早“走出去”的企業(yè)，中國有色集團很早就感受到了適應國際規(guī)則標準、履行社會責任的重要性，集團公司每年定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告，各上市公司也每年發(fā)布社會責任報告。未來，還要建立起自上而下的ESG管理模式。

經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察，兩家央企都表示，未來的工作要著眼“雙碳”目標實現(xiàn)，推動減污降碳協(xié)同增效。一方面，大力強化科技創(chuàng)新，在關鍵技術上、重點領域中進行探索、實現(xiàn)突破；另一方面，加快綠色礦山建設，開展清潔生產，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進生產方式綠色轉型。

在新的目標要求下，中央企業(yè)的高質量發(fā)展目標應更加明確、路線應更加清晰、步伐應更加堅定，不斷提高履行社會責任的

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