【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，云南省昭通市聚焦打造“長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)決扛實(shí)赤水河源頭保護(hù)政治責(zé)任，采取多項(xiàng)措施精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)赤水河流域（云南段）保護(hù)治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2021年，昭通市推動(dòng)云貴川3省赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償落地，實(shí)施流域農(nóng)村污水治理項(xiàng)目11個(gè)，完成硫磺礦渣治理684萬噸，推進(jìn)17座小水電站拆除后生態(tài)修復(fù)，“一口一策”推進(jìn)干流入河排污口整治。配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)赤水河支流入河排污口959個(gè)疑似點(diǎn)位開展核查；對(duì)199個(gè)點(diǎn)位開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，反饋存在問題點(diǎn)位155個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題244個(gè)。轄區(qū)內(nèi)赤水河流域出境斷面水質(zhì)已連續(xù)5年保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，斷面水質(zhì)總體保持優(yōu)良。

扛牢源頭責(zé)任，抓實(shí)三大任務(wù)

昭通市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孟世成介紹，在云南省委、省政府高度重視和大力支持下，昭通市自覺扛實(shí)源頭責(zé)任，堅(jiān)定不移打好赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理“持久戰(zhàn)”，突出抓實(shí)“三大任務(wù)”（除“痛點(diǎn)”、治“病根”、強(qiáng)“體魄”），確保“一江清水出昭通”。

2020年以來，云南省委、省政府兩次召開赤水河流域保護(hù)治理工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予最大限度傾斜支持。昭通市委、市政府成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全市“一盤棋”推進(jìn)格局。明確實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《赤水河流域保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)謀劃六大類101項(xiàng)、總投資337億元的項(xiàng)目庫，為有力有效推進(jìn)流域保護(hù)治理和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在抓實(shí)“三大任務(wù)”方面，突出項(xiàng)目支撐，務(wù)求攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

聚焦截污治水除“痛點(diǎn)”。啟動(dòng)流域，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)已建成投用5個(gè)污水處理廠；啟動(dòng)干支流100米范圍內(nèi)重點(diǎn)行政村112座污水處理設(shè)施建設(shè)，已建成投用12座；鎮(zhèn)雄縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期已建成運(yùn)行，14個(gè)垃圾熱解項(xiàng)目已建成。全面排查核實(shí)干流排口164個(gè)，對(duì)需要整改的88個(gè)排污口“一口一策”分類治理，完成整改30個(gè)。

突出生態(tài)修復(fù)治“病根”。“一站一策”完成17座小水電站拆除任務(wù)；完成歷史遺留礦渣治理684萬噸；完成流域內(nèi)退耕還林還草31.5萬畝，石漠化治理2.4萬畝，水土流失治理3.76萬畝。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”要求，實(shí)施增殖放流138萬尾。

緊扣綠色發(fā)展強(qiáng)“體魄”。關(guān)閉煤礦23座、砂石料廠116家、養(yǎng)殖場(chǎng)18家，加快發(fā)展竹產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)，編制最美赤水河旅游發(fā)展規(guī)劃。建成以竹產(chǎn)業(yè)基地為主的經(jīng)濟(jì)林34萬畝。實(shí)施3.61萬名群眾易地扶貧搬遷、復(fù)墾復(fù)綠土地1028畝；完成無害化衛(wèi)生戶廁改造13.81萬座、建成無害化公廁280座，啟動(dòng)創(chuàng)建兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)精品示范村、335個(gè)美麗村莊。

建立四項(xiàng)機(jī)制，用好“三個(gè)抓手”

近年來，昭通市以建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”（河長(zhǎng)制、投入機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、督查考核機(jī)制）為保障，切實(shí)用好“三個(gè)抓手”（黨建引領(lǐng)干群互動(dòng)、宣傳引領(lǐng)全民行動(dòng)、示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)），推動(dòng)赤水河流域保護(hù)治理各項(xiàng)工作持續(xù)提質(zhì)增效。

昭通市采取有力舉措健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力構(gòu)建打“總體戰(zhàn)”的新格局，務(wù)求赤水河流域保護(hù)治理常態(tài)長(zhǎng)效。

健全落實(shí)河長(zhǎng)制。設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)252名，聘請(qǐng)463名公益保潔員，常態(tài)化、全覆蓋開展巡河護(hù)河。緊盯22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一線查找問題、研究措施、推進(jìn)落實(shí)，已完成20項(xiàng)。深入開展“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”，通過“四不兩直”方式進(jìn)行暗訪，交辦并完成問題整改18個(gè)。

健全投入機(jī)制。爭(zhēng)取上級(jí)資金11.75億元、專債5.27億元，吸引8.3億元社會(huì)資金。在落實(shí)好首輪跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償1.8億元項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)構(gòu)建新一輪跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議訂立。2021年以來已投入3.27億元。

健全執(zhí)法機(jī)制。2021年以來，共查處違法行為109起，行政處罰104起，刑事處理5起11人。開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題950個(gè)、整改完成749個(gè)。積極推動(dòng)3省共同立法，3省同步發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》《赤水河流域保護(hù)條例》。

健全督查考核機(jī)制。組建生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改驗(yàn)收專班，每季度深入實(shí)地開展環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號(hào)，歷次生態(tài)環(huán)保督察涉及赤水河流域問題44個(gè)，已整改銷號(hào)21個(gè)。發(fā)揮考核指揮棒作用，將市級(jí)綜合考核中生態(tài)保護(hù)工作權(quán)重提升至9%，探索制定赤水河保護(hù)專項(xiàng)考核辦法，由市級(jí)直接考核到兩個(gè)縣、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為有效凝聚打好赤水河流域保護(hù)治理“全民戰(zhàn)”的合力，昭通市想方設(shè)法在用好“三個(gè)抓手”上挖潛創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)共建共治。

黨建引領(lǐng)干群互動(dòng)。實(shí)施赤水河保護(hù)先鋒行動(dòng)，組建黨員先鋒隊(duì)529支，劃定黨員責(zé)任區(qū)3345個(gè)，設(shè)置黨員示范崗715個(gè)，定期組織開展“保護(hù)赤水河、我來當(dāng)先鋒”主題黨日活動(dòng)。建立1個(gè)責(zé)任單位黨組織+1個(gè)公益崗位（河道保潔員）+10戶農(nóng)戶的“1110”管護(hù)機(jī)制，形成“干部帶好頭、黨員沉下去、群眾動(dòng)起來、共護(hù)赤水河”的良好局面 。培育“黨支部+合作社”138個(gè)，直接帶動(dòng)群眾2.5萬人。

宣傳引領(lǐng)全民行動(dòng)。廣泛宣傳《長(zhǎng)江保護(hù)法》《云南省赤水河保護(hù)條例》等法律法規(guī)，提升全民大保護(hù)意識(shí)。

示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)。投資3.07億元，推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；按照計(jì)劃實(shí)施村莊綠化植樹12.2萬株、人工造林6.9萬畝、建設(shè)河道防護(hù)林帶534.7公里。打造1個(gè)行業(yè)示范點(diǎn)，積極推進(jìn)“源頭示范”“赤水彩帶”等綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。

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