【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)已經(jīng)明確，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》對碳達(dá)峰、碳中和工作已作出系統(tǒng)安排部署。陜西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要論述以及來陜考察重要講話、重要指示精神，牢記“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力推動陜西碳達(dá)峰、碳中和各項工作取得積極成效，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境力量。

充分認(rèn)識實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重大意義

我們要結(jié)合陜西省工作實際，進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)“4個迫切需要”的重大意義，增強推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的信心。

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的必然選擇。近年來，在全省的共同努力下，陜西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時我們也清醒地認(rèn)識到，陜西省污染排放強度仍處高位，大氣環(huán)境質(zhì)量處于“氣象影響型”階段，空氣質(zhì)量改善情況尚不穩(wěn)定。水資源分布不均，黃河流域個別支流污染物排放量超過水體納污能力，水質(zhì)時有波動。土壤污染潛在風(fēng)險不斷累積。必須實施減污降碳協(xié)同治理，以碳達(dá)峰倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，突出碳排放強度和總量“雙控”，從源頭上減少污染物排放量，進(jìn)而從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的根本路徑。陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能耗強度偏高、“兩高”行業(yè)占比偏大，推動綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。唯有以綠色低碳為鮮明導(dǎo)向，真正把高質(zhì)量發(fā)展的“主題”地位體現(xiàn)到全局工作中，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全力推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，才能加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是推進(jìn)美麗陜西建設(shè)的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。只有廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，才能真正實現(xiàn)美麗陜西建設(shè)的目標(biāo)。

全力以赴做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和重點工作

中央財經(jīng)委員會第九次會議明確要求，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我們要堅定信心、搶抓機遇、主動作為，扎實做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和各項工作。

強化系統(tǒng)觀念，加快推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央全面深化改革委員會第二十一次會議精神，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，保持戰(zhàn)略定力，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把降碳擺在突出優(yōu)先的位置，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳。統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，落實《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，扎實開展應(yīng)對氣候變化行動。在煤化工和煤電行業(yè)積極開展碳排放環(huán)境影響評價制度試點，推進(jìn)溫室氣體排放控制和污染物減排協(xié)同增效。加強生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面實施排污許可制，深化生態(tài)保護(hù)補償和損害賠償，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制落地見效。

強化源頭管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，落實污染物排放區(qū)域削減要求。建立全省“兩高”項目環(huán)評管理臺賬，對市縣已批復(fù)環(huán)評文件的“兩高”項目開展技術(shù)復(fù)核，對建成和在建“兩高”項目加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅查處。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，探索將碳達(dá)峰、碳中和工作要求納入“三線一單”。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入，優(yōu)化石化、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建低能耗、低污染、低排放的綠色低碳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強化市場作用，積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。充分利用全國碳市場機制，進(jìn)一步控制和減少溫室氣體排放，積極推動綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真履行全國碳市場省級職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場陜西平臺建設(shè)。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，持續(xù)做好電力等納入碳市場的八大重點行業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、核算報告、核查審核工作，繼續(xù)做好全國碳市場第一個履約周期后續(xù)工作。組織開展八大行業(yè)年能源消費量1萬噸標(biāo)煤以下排放單位的碳排放數(shù)據(jù)摸底工作。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)延安市、安康市國家低碳城市和商洛市、西咸新區(qū)國家氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)，組織評定陜西省第二批低碳示范單位。加快推動延長石油、中石油長慶油田伴生氣綜合利用，積極開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體控制研究，持續(xù)推進(jìn)溫室氣體清單編制工作。著力構(gòu)建政府、科研機構(gòu)和企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機制，加快推進(jìn)碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）推廣應(yīng)用，實施應(yīng)用煤基化工二氧化碳加氫技術(shù)，放大國華錦界電廠15萬噸碳捕集項目運營示范效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)延長石油集團(tuán)100萬噸CCUS示范項目建設(shè)。積極引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長點。

匯聚強大合力推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。全省各地各部門各方面要注重處理好4對關(guān)系，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力、久久為功，確保陜西省如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

夯實政策標(biāo)準(zhǔn)“支撐點”。立足陜西省情實際，聯(lián)合有關(guān)部門從法規(guī)、政策等方面逐步探索實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的創(chuàng)新性制度和具體措施。積極推動出臺碳達(dá)峰行動方案、《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，構(gòu)建陜西省碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確碳達(dá)峰的時間表、路線圖、施工圖。對照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，摸索出臺地方性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富碳排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢碳達(dá)峰、碳中和工作基礎(chǔ)。

用好生態(tài)環(huán)保督察“助推器”。堅決貫徹落實國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，及時將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)任務(wù)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)保督察，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。既注重正向傳導(dǎo)壓力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，又堅決糾正運動式“減碳”，堅持先立后破，杜絕“一刀切”。發(fā)揮好督察“利劍”作用，壓緊壓實責(zé)任，統(tǒng)籌有序推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

舞好成效考核“指揮棒”。按照實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)工作要求，進(jìn)一步修訂完善陜西省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核評分細(xì)則，扎實開展好對各市（區(qū)）和省級相關(guān)部門的污染防治攻堅成效考核，推動落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，強化考核結(jié)果的反饋運用，激勵地方和部門積極擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項任務(wù)落地落實見效，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

打好宣傳教育“組合拳”。加大宣傳引導(dǎo)力度，多渠道、多層次、全方位開展碳達(dá)峰、碳中和主題宣傳，營造良好社會輿論氛圍。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，強化社會動員，積極開展碳達(dá)峰、碳中和知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村科普教育活動，增強各類人群的節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作者系陜西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長

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