谷騰環(huán)保網訊：江蘇省南京市是長江三角洲地區(qū)兩翼中心城市之一，也是長江經濟帶門戶城市，在長江中下游地區(qū)具有承東啟西的樞紐城市作用。作為長江江蘇段上游城市和跨江布局的城市，加強南京市水生態(tài)環(huán)境保護與修復對提升長江經濟帶發(fā)展的整體水平、優(yōu)化長江流域的生態(tài)空間格局具有重要意義。

“十四五”開局之年，南京市積極謀劃，以問題為導向，強化規(guī)劃引領作用，重點實施“1+N”的規(guī)劃模式，即以南京市級規(guī)劃為“1”個核心，輻射“N”個區(qū)縣級規(guī)劃，市規(guī)劃指導區(qū)縣規(guī)劃，區(qū)縣規(guī)劃充實市規(guī)劃，實現(xiàn)一區(qū)一特色，全市一盤棋，共同構建南京市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”發(fā)展的新格局。

著力構建水環(huán)境空間布局

南京市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃按照“三水統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)）、“四個在哪里”（問題、癥結、對策、落實）的工作思路，以省控斷面為核心劃定流域控制單元，涵蓋11個市轄區(qū)和114個市控及以上重點考核斷面。結合衛(wèi)星遙感、無人機、水質快檢等手段，深入開展調研，實現(xiàn)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要水體、市控及以上斷面、重點涉水企業(yè)、集中式污水處理廠、船舶碼頭等全覆蓋，全面系統(tǒng)分析水環(huán)境、水生態(tài)及水資源等方面問題及成因。

在此基礎上，構建了“一軸、兩帶、六片、多點”的南京市水生態(tài)環(huán)境保護空間布局。按照合理設定目標、制定有限目標、突出特色指標原則，提出以除航道外的主要水體實現(xiàn)“水清濱岸綠、魚游水鳥飛”為總體目標，以增加重點生物物種江豚數量為特色指標，明確了長江（南京段）干流、滁河、秦淮河、水陽江、淮河、太湖六大水系共33條主要河湖的治理重點，設定了六大任務體系共100余項工程項目。到2025年，努力實現(xiàn)南京市省控及以上斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上水質、生態(tài)流量保障能力穩(wěn)步提升、水生態(tài)修復工作全面鋪開，力爭實現(xiàn)“人水和諧”。

精心打造區(qū)域水生態(tài)格局

南京市雨花臺區(qū)立足于“現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)”的總體定位，注重水敏感區(qū)和水網空間保護，依托自然山水，以“江—河/湖—溪—溝”多層次為重點，形成了“一心、兩區(qū)、一帶、一廊、一楔”的區(qū)域水生態(tài)格局。以污染物源頭治理為核心，突出“補短板，強發(fā)展”，追根溯源，系統(tǒng)治療，重點針對基本設施建設、城市面源污染控制等提出治理任務，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗雨花提供有力保障。

南京市溧水區(qū)湖光山色相依，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提出了“幸福河湖，水美鄉(xiāng)美，健康溧水”的發(fā)展愿景。以河湖為統(tǒng)領，全面加強以農業(yè)農村面源為主的“四源齊控”，探索提出面源治理的新思路新發(fā)展，以技術創(chuàng)新為前提，以示范建設為引領，規(guī)劃開展生態(tài)農業(yè)、農田灌溉等示范區(qū)建設，以點帶面，輻射全區(qū)，深入推動溧水“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護治理。

南京市高淳區(qū)河湖相連，水網密布，境內有石臼湖、固城湖等。“十四五”期間，高淳區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提出以綠色經濟為切入口，全面融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)以農業(yè)、漁業(yè)為核心的產業(yè)轉型升級。積極倡導“互聯(lián)網+智慧漁業(yè)”，規(guī)劃開展綠色標準化養(yǎng)殖區(qū)建設，大力推廣遙感數字化監(jiān)測技術，突出“強監(jiān)管，促發(fā)展”。同時，開展主要河湖水生態(tài)本底調查，摸清家底，為改善“十四五”水生態(tài)環(huán)境質量打下堅實基礎。

“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求日益提高，環(huán)境質量改善的指標內涵、工作任務不斷拓展。在長三角一體化國家戰(zhàn)略、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的雙重背景下，南京市面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。下一步，將扎實推進南京水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推動長江大保護和長江經濟帶高質量發(fā)展。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所

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