近日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察再次曝光一批典型案例，中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金）多家下屬企業(yè)“上榜”。這些企業(yè)雖身處內(nèi)蒙古草原草甸、小興安嶺、陜西秦嶺等重要生態(tài)區(qū)域，但生態(tài)環(huán)境保護意識仍然淡薄。

記者隨督察組前往現(xiàn)場查看問題時發(fā)現(xiàn)，位于呼倫貝爾大草原的內(nèi)蒙古礦業(yè)長期違法侵占草原，位于秦嶺北麓的陜西潼關(guān)中金黃金礦業(yè)謊報廢渣場治理進度，位于海棠山國家級自然保護區(qū)的遼寧排山樓黃金礦業(yè)公司生態(tài)修復企圖蒙混過關(guān)，上述企業(yè)普遍存在敷衍應(yīng)付的想法。

“明星”企業(yè)能否瞞天過海？

內(nèi)蒙古礦業(yè)烏山銅鉬礦位于“風吹草低見牛羊”的呼倫貝爾大草原新巴爾虎右旗，礦區(qū)距離呼倫湖僅30余公里。到這里之前，記者曾聽到多位中國黃金的員工提到，烏山礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，“環(huán)境治理得比草原都漂亮”。

內(nèi)蒙古礦業(yè)儼然成為中國黃金員工心中生態(tài)環(huán)境保護的“明星”企業(yè)。記者前往時也看到，通往烏山銅鉬礦礦區(qū)的道路兩側(cè)種滿格�；�，一路上綠樹、碧草與鮮花交相輝映。辦公樓大廳內(nèi)沙盤上立體呈現(xiàn)的烏山銅鉬礦生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施，宛如草原上的一顆“明珠”。

然而，一切都是“看上去很美好”。當督察組深入礦區(qū)后發(fā)現(xiàn)，巨大的露天采場將草原挖開，正在開采的采場邊坡還存在兩處明顯滑坡，環(huán)境安全隱患突出。采坑邊通往排土場的道路，雨后泥濘不堪，兩側(cè)堆滿渣石。站在排土場上，遠處藍天白云下是綠色的草原，與近處紅褐色的裸土、灰白的渣石，形成鮮明、強烈的對比。

中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組公布的典型案例中顯示，內(nèi)蒙古礦業(yè)守法意識不強，違法侵占草原問題長期存在。

根據(jù)《中華人民共和國草原法》，進行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當不占或者少占草原；確需征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意。

記者了解到，內(nèi)蒙古礦業(yè)2018年5月因違法占用草原問題，被新巴爾虎右旗草原監(jiān)督管理局實施行政處罰，罰款592萬元。2018年10月又因排土場違法占用草原48.3公頃，未辦理用地手續(xù)，被當?shù)貒临Y源部門行政處罰。

衛(wèi)星遙感影像顯示，2021年企業(yè)僅排土場、尾礦庫及露天礦坑等占用草原面積就較2018年增加約156公頃，目前累計違法占用草原面積約1634公頃�，F(xiàn)場督察時，內(nèi)蒙古礦業(yè)相關(guān)負責人多次強調(diào)，已經(jīng)向有關(guān)部門交了“草原植被恢復補償費”，以為獲得了可繼續(xù)開采的“通行證”。

“內(nèi)蒙古礦業(yè)在未獲得草原征占用審批手續(xù)的情況下，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，目前每年已經(jīng)超采礦許可證規(guī)定開采規(guī)模的12%以上，導致廢石、尾礦排放量增多，違法占用草原面積還在不斷增大。”督察人員介紹說。

記者在礦區(qū)尾礦庫看到，現(xiàn)有一期尾礦庫容量已滿，二期尾礦庫將于兩年內(nèi)面臨滿庫，若按照現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)計劃建設(shè)第三期尾礦庫，又將占用1000多公頃草原，對草原的破壞面積將更大。

此外，公司提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年5月，東區(qū)尾礦庫主壩下游兩個點位鐵和氟化物濃度超過《地下水質(zhì)量標準》。其中兩個點位鐵濃度均為0.4mg/L，較上游監(jiān)測井數(shù)據(jù)升高33.3%；氟化物濃度分別為1.05 mg/L和1.07 mg/L，較上游監(jiān)測井數(shù)據(jù)分別升高34.3%和36.8%。

秦嶺北麓近40處廢渣場修復不力

東西綿延約1600公里的秦嶺，是一道巨大的生態(tài)安全屏障，也是習近平總書記一直牽掛著的地方。

潼關(guān)中金黃金礦業(yè)位于秦嶺北麓，這里被俗稱為“小秦嶺”，自古產(chǎn)金。1985年采金政策放開后，這里曾涌現(xiàn)出一批小金礦。

2004年9月，原中金黃金股份有限公司陜西東桐峪金礦、原潼關(guān)縣李家金礦、原潼關(guān)縣大峱峪金礦三家企業(yè)整合成為潼關(guān)中金黃金礦業(yè)，長期的開采在秦嶺一般保護區(qū)內(nèi)遺留下37處廢渣場。

在督察組前期調(diào)研期間，潼關(guān)中金黃金礦業(yè)曾上報37處廢渣場全部完成治理，已經(jīng)覆土植綠。督察組現(xiàn)場隨機抽查了幾個廢渣場，發(fā)現(xiàn)廢渣均未清理，也未開展生態(tài)修復。

更嚴重的是，海拔1000多米、生態(tài)更加脆弱的東桐峪大西岔四坑廢渣場，竟然以“清運渣石為名”開挖石料加工生產(chǎn)。據(jù)了解，潼關(guān)中金黃金礦業(yè)將這里的修復治理任務(wù)層層轉(zhuǎn)包給潼關(guān)興業(yè)石渣廠，導致廢渣場面積比治理前還擴大了約20畝。

督察組驅(qū)車前往秦嶺北麓一處廢渣場時看到，山谷被“開膛破肚”，渣石傾瀉而下，現(xiàn)場觸目驚心，廢渣滿地、石頭鋒利，人走在上面一不小心就會滑倒，越野車司機都擔心輪胎被劃。

企業(yè)相關(guān)負責人當場表示立刻種草修復。但督察組指出，這么大面積的生態(tài)破壞，治理難度也大，一定要通過專業(yè)機構(gòu)評估后給出科學的治理方案，治理時間和方法不能一拍腦子、隨口制定。否則治理了，也會存在滑坡、泥石流等巨大環(huán)境安全隱患，特別是暴雨后泥沙俱下，將導致白白治理。

“整改標桿”企圖蒙混過關(guān)

遼寧海棠山國家級自然保護區(qū)地處我國一級生態(tài)敏感帶上，是內(nèi)蒙古高原到遼河平原的最后一道天然屏障。2017年，中央第三環(huán)境保護督察組對遼寧開展督察時，遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司曾因尾礦庫和排巖場位于這一保護區(qū)內(nèi)被督察并要求整改。

本次督察時，排山樓公司向督察組提供的資料中寫道：在中國黃金集團的正確指導下，排山樓公司不糾結(jié)“先建礦后有保護區(qū)”，果斷扛起生態(tài)治理的政治責任，投資超過2億元迅速進行整改，在市、縣、鎮(zhèn)三級政府的大力支持和相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)下，歷經(jīng)兩年時間全部完成整改任務(wù)。

現(xiàn)實果真如此嗎？

記者在排山樓礦區(qū)看到，這里環(huán)境十分優(yōu)美，人工湖上黑天鵝游弋，到處掛著諸如“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之類的標語，宣傳欄中已經(jīng)貼上此次督察進駐動員大會上的最新要求。

而此次督察發(fā)現(xiàn)，排山樓公司對位于海棠山國家級自然保護區(qū)的原礦坑生態(tài)恢復治理工作敷衍應(yīng)付，實際落實打折扣，應(yīng)付過關(guān)思想嚴重。無人機現(xiàn)場拍攝視頻顯示，位于保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的部分區(qū)域邊坡和平臺仍大面積裸露；原廢石堆場及原露天采礦北部邊緣區(qū)域面積約50畝左右，僅完成部分平臺場地平整工作。

“這些地方是按生態(tài)恢復治理方案恢復植被的嗎？”督察人員指著保護區(qū)內(nèi)修復區(qū)域現(xiàn)場詢問排山樓公司相關(guān)負責人。

“撒了點草籽。”對方回答。

督察人員告訴記者，排山樓公司植被恢復“搞變通”，以播撒草籽代替設(shè)計方案中灌木、喬木等樹種種植，實際栽種數(shù)量、種類也均未達到公司的生態(tài)恢復治理方案要求。

此外，緊鄰自然保護區(qū)、占地約30畝的原排土場已停用16年，卻一直未開展生態(tài)恢復治理，廢石渣土大面積裸露。

為急于驗收銷號，在治理效果還未顯現(xiàn)的情況下，2019年7月現(xiàn)場施工一結(jié)束，企業(yè)就匆忙組織第三方機構(gòu)開展環(huán)境影響評估，申請驗收銷號。此次督察中，打著“整改標桿”旗號的排山樓公司被督察組抓了個正著，敷衍應(yīng)付的問題也暴露無遺。

督察人員認為，中國黃金相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)推動生態(tài)修復和問題整改仍心存僥幸、等待觀望，致使一些突出生態(tài)環(huán)境問題長期未能有效解決。這是公司生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實不力、生態(tài)環(huán)境法律意識淡薄的體現(xiàn)。

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