《中山市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)2021年6月9日中山市人民政府十五屆 134 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2021年6月30日正式公布，將于2021年10月1日起施行�！掇k法》共分為六章四十七條，按照總則、分類管理、規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)督管理與促進(jìn)措施、法律責(zé)任、附則的立法思路，涵蓋垃圾分類全過(guò)程全鏈條管理，從落實(shí)管理主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，全方位、多維度推動(dòng)中山市垃圾分類工作的落實(shí)。

中山市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條本市生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、屬地分工、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理。

本市生活垃圾管理采用分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條分類管理模式。

第五條市人民政府將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理本市生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)；對(duì)相關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）生活垃圾源頭減量和生活垃圾分類管理工作目標(biāo)完成情況、生活垃圾分類管理工作措施和工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，定期公布考評(píng)結(jié)果，并實(shí)施激勵(lì)約束。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生活垃圾分類管理工作，可以結(jié)合本地實(shí)際制定生活垃圾分類管理細(xì)則和管理責(zé)任制度。

市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類管理。

居（村）民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、宣傳、指導(dǎo)工作，可以將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約。

第六條市政府有關(guān)職能部門按照下列分工負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作：

（一）市城管和執(zhí)法主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制并組織落實(shí)；

（二）市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾中有害垃圾運(yùn)輸、貯存和處理工作，對(duì)生活垃圾管理相關(guān)設(shè)施的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，協(xié)助督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)開展生活垃圾分類管理相關(guān)工作；

（四）市自然資源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地和規(guī)劃管理工作；

（五）市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）開展可回收物的收集、運(yùn)輸、貯存和處理工作；

（六）市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作，參與建立健全我市生活垃圾處理收費(fèi)制度，并將促進(jìn)生活垃圾分類管理工作相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系；

（七）市教育體育主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展生活垃圾分類科普教育活動(dòng)，將生活垃圾源頭減量、分類管理相關(guān)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐；

（八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在全市統(tǒng)一生活垃圾分類管理體系下，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和分類管理工作。

市財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、文化廣電旅游等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第二章 分類管理

第七條生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、電器電子產(chǎn)品等；

（二）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、電池、家用化學(xué)品等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

國(guó)家、省對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

第八條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

單位、家庭和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照分類規(guī)定，在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第九條生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生情況自備相應(yīng)種類的生活垃圾分類收集桶（袋），按照本區(qū)域生活垃圾管理規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列要求：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器、指定投放點(diǎn)，還可交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營(yíng)者；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間段投放至廚余垃圾收集容器，使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)破袋投放，并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，或者按照收集容器的標(biāo)識(shí)分類投放；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

投放廢棄綠植應(yīng)當(dāng)將花盆、植物和泥土等成分進(jìn)行分離，分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器，也可以投放至指定投放點(diǎn)或者預(yù)約回收單位收集。

投放廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專門收集點(diǎn)。

房屋裝飾裝修產(chǎn)生的工程渣土、建筑垃圾等固體廢物，按照建筑垃圾管理規(guī)定進(jìn)行管理。

禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。

第十條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并向社會(huì)公布生活垃圾分類目錄、投放指引、分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，與本辦法同步實(shí)施。生活垃圾分類目錄、投放指引應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和生活垃圾處理利用方式等情況適時(shí)調(diào)整。市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）根據(jù)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放指引和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中，廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè)。

市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)主管部門公布本轄區(qū)內(nèi)廢棄家具、廢棄綠植、電器電子產(chǎn)品收集單位的名單、聯(lián)系方式。

第十一條 本市生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定并公布：

（一）城鎮(zhèn)居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，委托物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；自行管理的，由自行管理人負(fù)責(zé)；沒(méi)有委托物業(yè)管理且沒(méi)有自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；

（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道和天橋、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、綠地、旅游景區(qū)、港口碼頭及港池水面、河流湖泊及其水面等公共場(chǎng)所、公共建筑的管理范圍，由實(shí)際管理人負(fù)責(zé)；

（七）整治土地、待建地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（八）各類船舶由船舶管理人負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）落實(shí)管理責(zé)任人并公布。

第十二條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）建立并落實(shí)生活垃圾日常分類管理制度，制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、去向，以及公布責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放和收集情況；

（二）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器、投放點(diǎn)和收集站，并保持生活垃圾分類管理設(shè)施整潔完好、正常使用；

（四）明確各類別生活垃圾的投放方式、時(shí)間、地點(diǎn)，并組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類收集工作。設(shè)定固定投放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確誤時(shí)投放的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）監(jiān)督檢查垃圾分類行為，對(duì)不符合要求的投放行為和混合已分類生活垃圾的行為予以勸阻制止；

（六）將已分類生活垃圾交由符合規(guī)定的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行生活垃圾分類管理義務(wù)的，單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。

第十三條本市實(shí)行生活垃圾分類投放督導(dǎo)員制度。

市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放督導(dǎo)員工作規(guī)范。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等根據(jù)需要安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、志愿者和住宅區(qū)居民等擔(dān)任生活垃圾分類投放督導(dǎo)員，引導(dǎo)居民按照規(guī)范投放生活垃圾。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排督導(dǎo)員的，可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式。

第十四條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門制定并公布生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作規(guī)范，與本辦法同步實(shí)施。

第十五條市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照職責(zé)分工開展生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備資質(zhì)條件的單位提供生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理服務(wù)。

從事生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按照服務(wù)合同約定履行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理義務(wù)。

單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理單位開展相關(guān)工作，不得破壞和阻撓。

第十六條生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）分類收集生活垃圾，不得混合收集已分類的生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

（二）按時(shí)分類收集生活垃圾。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集，廚余垃圾還應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后立即密閉存放，并在十二小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；

（三）已投放至收集容器或者指定投放點(diǎn)的可回收物，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人通知相關(guān)回收單位或者個(gè)人上門回收；

（四）有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收集，并運(yùn)輸至符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存點(diǎn)。

生活垃圾分類收集單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知生活垃圾投放人或者管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的生活垃圾運(yùn)輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線等要求分類運(yùn)輸生活垃圾，生活垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

（三）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸生活垃圾，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，并標(biāo)明運(yùn)輸垃圾類別的標(biāo)志；

（四）不得混合運(yùn)輸已分類的生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

（五）將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)或者處理設(shè)施；

（六）不得擅自跨市轉(zhuǎn)移生活垃圾。

生活垃圾分類運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條生活垃圾按照下列方式分類處理：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無(wú)害化方式處理；禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；

（三）有害垃圾按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

體積較大的生活垃圾應(yīng)當(dāng)先拆分，再按照前款方式處理。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置，就地處理廚余垃圾。

農(nóng)村地區(qū)可在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的指導(dǎo)下采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥等方式就地就近處理廚余垃圾，其他類別的生活垃圾納入全市生活垃圾分類管理體系。

第十九條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的生活垃圾處理設(shè)施、安全設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾，不得混合處理已分類的生活垃圾；

（三）建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、接收處理的生活垃圾種類和數(shù)量，并定期將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送市城管和執(zhí)法主管部門；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（五）保持生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢棄、廢渣等；

（六）制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、污染事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知生活垃圾運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，可以及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第三章 規(guī)劃與建設(shè)

第二十條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定程序，編制本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾管理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，明確建設(shè)全市簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放體系、科學(xué)合理的分類收集體系、完善匹配的分類運(yùn)輸體系、能力充足的分類處理體系、規(guī)范專業(yè)的再生資源回收利用體系和源頭減量體系；主要的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用和處理設(shè)施空間布局、建設(shè)安排，與相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在市人民政府網(wǎng)站和本地主要新聞媒體公布。生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原制定程序辦理。

第二十一條市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用和處理設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會(huì)公布。經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃。

第二十二條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定或者明確本市生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向社會(huì)公布，與本辦法同步實(shí)施。

市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求。

第二十三條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配套建設(shè)該工程范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資預(yù)算。

第二十四條已建工程和現(xiàn)有生活區(qū)域的生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人根據(jù)生活垃圾分類處理專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織設(shè)置或者改造，相關(guān)費(fèi)用按照規(guī)定或者約定由物權(quán)人、使用人、受益人或者管理人承擔(dān)。

第二十五條公共生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，由市城管和執(zhí)法主管部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照職責(zé)分工組織設(shè)置、建設(shè)或者改造，其中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置有害垃圾、大件垃圾、廢棄綠植等集中暫存點(diǎn)。

市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與生活垃圾收集設(shè)施的有效銜接，并與市商務(wù)主管部門加強(qiáng)生活垃圾分類管理體系與再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面的融合。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在有條件的區(qū)域安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置，就地處理廚余垃圾。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管和執(zhí)法主管部門商市生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第四章 監(jiān)督管理與促進(jìn)措施

第二十七條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府考核評(píng)價(jià)要求推進(jìn)全市生活垃圾分類管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）完成生活垃圾分類工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的具體工作。

對(duì)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）生活垃圾分類管理工作的激勵(lì)約束，可以采用市、鎮(zhèn)財(cái)政階梯式、按成效分擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)的模式。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立對(duì)社區(qū)、農(nóng)村開展生活垃圾分類工作的激勵(lì)約束制度。

市政府相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在開展文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二十八條市城管和執(zhí)法主管部門根據(jù)《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定建立統(tǒng)一的市容和環(huán)境衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理作為其組成部分，包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控，以及處理設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第二十九條負(fù)有生活垃圾分類管理監(jiān)督職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)收集、記錄、匯聚生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法失信行為信息，依法向社會(huì)公布和使用。公布、使用生活垃圾管理信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守保守國(guó)家秘密和保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的規(guī)定。

第三十條負(fù)有生活垃圾分類管理監(jiān)督職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位和個(gè)人的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)法。

市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)生活垃圾分類管理工作開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料，不得拒絕執(zhí)法人員的檢查。

第三十一條本市實(shí)行生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員制度。

市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)范。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）向社會(huì)公開選聘生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員，成員中應(yīng)當(dāng)包括居（村）民代表、人大代表、政協(xié)委員等。

社會(huì)監(jiān)督員受生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，依法進(jìn)入住宅區(qū)、學(xué)校、辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，監(jiān)督生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，可以依法采取多種方式監(jiān)督生活垃圾分類管理工作，提出意見(jiàn)建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員開放有關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問(wèn)。

第三十二條市城管和執(zhí)法等部門以及其他生活垃圾管理執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電話、信箱、電子郵箱等投訴、舉報(bào)途徑，及時(shí)依法處理投訴、舉報(bào)，并反饋處理結(jié)果。

第三十三條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市生活垃圾源頭減量、分類管理宣傳、培訓(xùn)工作，制定宣傳、培訓(xùn)工作方案，明確市、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級(jí)宣傳、培訓(xùn)工作職責(zé)安排，并承擔(dān)市一級(jí)宣傳、培訓(xùn)工作具體任務(wù)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照市教育體育主管部門要求將生活垃圾源頭減量、分類管理知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍開展生活垃圾分類管理宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類管理活動(dòng)。

鼓勵(lì)公益組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展生活垃圾分類管理公益宣傳。

第三十四條市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）鼓勵(lì)開展生活垃圾分類管理技術(shù)創(chuàng)新，支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用；支持運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及管理運(yùn)行的智能化水平；鼓勵(lì)配置可回收物、有害垃圾細(xì)分設(shè)施及使用智能收集設(shè)備，建設(shè)具有防雨頂蓬、照明設(shè)施、洗手水池及下水設(shè)施的分類投放場(chǎng)所。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等工作。

第三十五條本市建立引導(dǎo)生活垃圾分類管理相關(guān)行業(yè)發(fā)展和公眾參與生活垃圾分類管理的激勵(lì)機(jī)制，具體辦法由市城管和執(zhí)法主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施。有關(guān)單位可以通過(guò)激勵(lì)方式引導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

第三十六條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門適時(shí)對(duì)我市生活垃圾處理收費(fèi)制度進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合生活垃圾分類管理實(shí)際和需要，建立健全體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等有利于促進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

第三十七條市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的融合，會(huì)同有關(guān)部門編制可回收物回收指導(dǎo)目錄，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

鼓勵(lì)再生資源回收單位在住宅區(qū)、商場(chǎng)、便利店等設(shè)置便民回收點(diǎn)或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收信息平臺(tái)，公開交易目錄以及價(jià)格，通過(guò)定點(diǎn)回收和上門回收等方式，提高可回收物的回收率。

第三十八條市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的規(guī)定以及實(shí)際情況，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位、家庭和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品，減少產(chǎn)生生活垃圾，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推廣無(wú)紙化辦公。集中用餐的，不得提供一次性餐具。

生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免包裝材料的過(guò)度使用，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行相應(yīng)的回收和處理。

旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不主動(dòng)提供一次性用品。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。

第三十九條市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾的成分、產(chǎn)生量、處理效果等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)生活垃圾分類管理情況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查和評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整生活垃圾分類管理制度的依據(jù)，并依法向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第四十條生活垃圾分類管理相關(guān)職能部門、工作機(jī)構(gòu)及其工作人員，在生活垃圾分類管理工作中有下列情形之一的，由市政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定制定或者明確、公布生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃、生活垃圾分類目錄和投放指引、生活垃圾分類管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生活垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；

（二）未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、利用的指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未按照要求落實(shí)生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)責(zé)任的；

（四）對(duì)生活垃圾管理違法行為或者對(duì)接到有關(guān)生活垃圾分類管理的舉報(bào)、投訴，未及時(shí)依法調(diào)查處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十一條違反本辦法第八條第二款、第九條第三款規(guī)定，未按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者未按規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本辦法第八條第三款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十二條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行生活垃圾分類管理責(zé)任的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條違法本辦法第十六條第一款第一項(xiàng)、第十七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條將非生活垃圾混入生活垃圾的，按照違法投放混入的該類垃圾的管理規(guī)定處理。

單位、家庭和個(gè)人違反生活垃圾管理的其他行為，按照法律法規(guī)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第四十五條有關(guān)生活垃圾分類管理的其他程序、要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第四十六條本市餐廚垃圾管理、建筑垃圾管理、再生資源回收管理等制度，另行制定。

餐廚垃圾，是指在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等。

第四十七條本辦法自2021年10月1日起施行。