從2020年9月第七十五屆聯(lián)合國大會到今年的全國“兩會”，從中央經(jīng)濟工作會議的工作部署到“十四五”規(guī)劃綱要，從中央各部門的高度重視到各地各行業(yè)的眾多論壇，“碳中和”已從一個陌生的專業(yè)詞匯變成一個高頻熱詞。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革；要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

實現(xiàn)碳中和目標是應(yīng)對氣候變化的需要，因為二氧化碳排放導致的全球氣候升溫已對人類生存和發(fā)展帶來一系列的不利影響。簡言之，碳中和，是積極應(yīng)對氣候變化，保護我們的地球家園的需要；是加快發(fā)展清潔能源以滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活的需要，是降低油氣等化石能源對外依存度的必然選擇；是開發(fā)清潔高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)、促進產(chǎn)業(yè)化，形成新的增長點和增長動能的需要；也是降低二氧化碳強度、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

碳中和，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展各方面將是一次重塑，將深刻改變每一個人的生活，綠色生活方式成為社會時尚；短期會出現(xiàn)陣痛，長期是轉(zhuǎn)型過程。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以能源綠色低碳發(fā)展為核心，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

人們使用的能源已在不知不覺中發(fā)生了變化。熱水器是太陽能熱利用的一種形式，曾經(jīng)見于廣告，廣泛用于農(nóng)村。而今，太陽能不僅有熱利用，光伏發(fā)電更是發(fā)展迅疾，早已“進城”并出現(xiàn)“光伏+建筑”一體化模式；農(nóng)村也形成多種發(fā)展模式，如光伏板下養(yǎng)雞種菜的“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，湖面安裝光伏發(fā)電、湖里養(yǎng)魚的“光伏+漁業(yè)”模式等。所有這些，僅是可再生能源發(fā)電的一類；還有風能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。

在碳中和目標下，我國要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。煤炭、油氣等化石能源利用總量將受到控制，可再生能源發(fā)電將替代化石能源，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，煤電機組發(fā)電上網(wǎng)是可以調(diào)節(jié)的，而用電端是隨機的；在新型電力系統(tǒng)中，太陽能、風能發(fā)電以及用電均是不可預(yù)見的；即新型電力系統(tǒng)具有發(fā)電和用電“兩端隨機”特點，不僅會增加電網(wǎng)調(diào)節(jié)難度，還存在發(fā)電和用電的時空不對應(yīng)帶來的用電保障隱患，必須有可控的基礎(chǔ)能源加以保證。

節(jié)約資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期指導方針，不僅因為生產(chǎn)能力是否滿足市場需求，還因為地球資源的有限性。經(jīng)過40多年快速發(fā)展，我國生產(chǎn)能力過剩成為重要的階段性特征。盡管如此，節(jié)約資源仍須放在首位，重點行業(yè)領(lǐng)域還需實施減污降碳行動。

工業(yè)領(lǐng)域要推進綠色制造。工業(yè)是強國之本，可以為人們的衣食住行游提供產(chǎn)品。要開展生態(tài)設(shè)計，采用先進適用的節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰 浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式，發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)、新模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，變廢為寶，實現(xiàn)產(chǎn)品的輕量化、去毒物、碳減排，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標準，推進綠色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是人的聚集過程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程和消費品升級過程。應(yīng)推動城鄉(xiāng)建設(shè)由功能分區(qū)亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用轉(zhuǎn)變，力求避免“千城一面”。

要堅持以人為本，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強度，合理布局生產(chǎn)生活空間；尊重自然規(guī)律，保護自然地貌景觀，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效。發(fā)展綠色建筑，采用自然通風采光，實現(xiàn)生活空間宜居適度；鼓勵使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保型家電產(chǎn)品，以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。

要加快形成綠色低碳運輸方式。發(fā)展綜合交通運輸體系，加強不同交通方式銜接，在大中城市建設(shè)形成軌道交通、機動車、共享單車和行人相協(xié)調(diào)的道路體系，減少“潮汐式”擁堵現(xiàn)象，減少交通工具空駛率；推廣新能源汽車，發(fā)展智慧物流，以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。

碳中和也要將“飯碗端在自己手上”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生之大事，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是要解決農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境問題，不僅給農(nóng)業(yè)留下更多良田，增強農(nóng)田固碳作用；也能給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等的協(xié)同效應(yīng)。

推廣“種-養(yǎng)-加”“豬-果-沼”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。協(xié)同推進城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)，利用生態(tài)措施治理農(nóng)村污水，不斷提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力和管理水平。推動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)村，培育鄉(xiāng)村振興的“永久”帶頭人，形成以工帶農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

強化頂層設(shè)計，堅持全國統(tǒng)籌，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)化。完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，推進碳排放權(quán)交易，發(fā)展綠色金融，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

堅持政府和市場兩手發(fā)力，形成有效的激勵約束機制。實現(xiàn)碳中和目標，不能照搬國外的經(jīng)驗，不能以昨天的眼光看待明天，而要從實際出發(fā)走自己的路。要加強風險管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。因地制宜分類施策，把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

加強應(yīng)對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標準制定，建設(shè)綠色絲綢之路。以“一帶一路”倡議為重點，將“綠色”作為重要內(nèi)容，以文化作紐帶，放寬市場準入、推動高水平貿(mào)易和投資自由化便利化、培育國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則新模式，形成經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費，鼓勵公眾使用城鐵、公共交通、共享單車等高效利用能源、少排放污染物、有益身體健康的出行方式，減少不必要出行。營造綠色低碳生活新時尚，讓節(jié)約資源保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行動。

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