簽合同售賣廢水，竟是花200元非法傾倒，重慶市大足區(qū)兩人將面臨20余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償。

9月2日，重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱“大足支隊”）接到群眾舉報，區(qū)內(nèi)某竹制品加工廠擅自將堿法制造竹漿過程中產(chǎn)生的廢堿液通過貨車水箱轉(zhuǎn)移出廠，非法傾倒在大足區(qū)龍水鎮(zhèn)高坡村7組荒廢的農(nóng)田內(nèi)，造成約15畝農(nóng)田及下游無名小溪溝500米的水體受到不同程度污染。

簽合同售賣廢水是假

花200元非法傾倒是真

接到舉報的當天，大足支隊就對竹制品加工廠進行了全面調(diào)查。經(jīng)查，加工廠于2020年4月底因“散亂污”企業(yè)環(huán)境整治，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，但其水池內(nèi)仍留存有約5噸廢堿液。

為了以較低成本處理這些廢堿液，8月26日，加工廠投資人吳某在一份《廢堿水買賣合同》上，約定以每噸30元的價格，將廢堿液150噸賣與從事貨運業(yè)務(wù)的楊某，企圖以此轉(zhuǎn)嫁傾倒廢堿液的法律責任。

9月1日22時左右，楊某駕駛裝載有鐵皮水箱的輕型貨車如約來到加工廠，通過抽水泵、水勺等工具將約5噸廢堿液轉(zhuǎn)移至貨車水箱內(nèi)。裝載完成后，吳某支付給楊某200元運費，楊某則將廢堿液運至吳某指定的地點進行傾倒。

記者從9月4日大足區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》中了解到：加工廠廢液貯存池中殘液的pH值為12.61，氨氮濃度為64.8mg/L，化學需氧量為26700 mg/L。由此，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法認定加工廠傾倒的廢堿液屬于危險廢物。

應(yīng)急處置及時“止損”

執(zhí)法部門聯(lián)動追責

非法傾倒對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。為避免污染進一步擴大，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局出動危化品運輸車輛轉(zhuǎn)運廢液12車次；出動挖掘機4臺次，使用抽水泵4臺，雇傭民工50余人次，參與應(yīng)急處置相關(guān)人員100余人次，將抽運出的180立方米左右污染廢水全部轉(zhuǎn)移暫存至一處工業(yè)園區(qū)污水處理廠的應(yīng)急池內(nèi)。

9月3日，大足支隊依法下達《責令改正違法行為決定書》，責令加工廠立即停止違法行為，采取措施消除污染。

隨后，依據(jù)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，大足生態(tài)環(huán)境部門依法將案件移送公安機關(guān)，追究相關(guān)人員刑事責任。

目前，企業(yè)負責人吳某、貨車駕駛員楊某已被公安機關(guān)刑事拘留，同時啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境工程評估中心對此案生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人吳某、楊某應(yīng)賠付污染清除、調(diào)查評估費用、生態(tài)環(huán)境修復等各類費用合計216676元。

下一步，生態(tài)環(huán)境部門將就本案生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜與生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人開展磋商，如磋商未達成一致，將向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

案件啟示

全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為

1.環(huán)境執(zhí)法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮強大執(zhí)法辦案合力

重慶市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負責人告訴記者，在本案中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)密切協(xié)作、有效銜接，第一時間共同出現(xiàn)場，公安機關(guān)及時勘驗現(xiàn)場、固定證據(jù)，查清犯罪事實；生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依法認定危險廢物、妥善處置現(xiàn)場，防止污染擴大，形成了強大的執(zhí)法辦案合力。

在追責方面，司法機關(guān)追究污染責任人刑事責任，生態(tài)環(huán)境部門依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。各項措施齊上，保持了嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

2.精準認定主客觀要件，確保案件準確定性

據(jù)介紹，在本案中，無論是對于逃避監(jiān)管、主觀過錯的認定，還是對廢堿液是否屬于有毒物質(zhì)的認定，都體現(xiàn)了科學精準、依法依規(guī)的原則，確保了案件的準確定性。

在逃避監(jiān)管的認定上，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒的，屬于采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。而在本案中，竹制品加工廠投資人吳某安排貨車駕駛員楊某，將廢堿液通過貨車水箱轉(zhuǎn)移出廠，非法傾倒在荒廢的農(nóng)田內(nèi)，顯然屬于逃避監(jiān)管排放污染物的行為。

在有毒物質(zhì)和主觀過錯的認定上，執(zhí)法人員先后依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物鑒別標準》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》《危險廢物鑒別標準》以及《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等多項法律法規(guī)和標準，結(jié)合殘留廢堿液采樣結(jié)果，認定本案中的廢堿液屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”，同時嫌疑人具有明顯的環(huán)境違法主觀惡意。

3.依法認定污染責任人，全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為

任何單位和個人都有義務(wù)保護環(huán)境，不管是單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員，還是單位員工、與單位活動有關(guān)系的其他責任人員，只要參與實施了環(huán)境違法犯罪行為，都要承擔相應(yīng)法律責任。

貨車駕駛員楊某直接實施了逃避監(jiān)管傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，造成了環(huán)境污染，屬于本案直接責任人員，理應(yīng)追究刑事責任。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。吳某作為危險廢物產(chǎn)生單位的負責人，在明知楊某無法按照規(guī)定處置危險廢物的情況下，直接授意楊某實施傾倒行為，并通過簽訂虛假合同轉(zhuǎn)嫁法律責任，構(gòu)成污染環(huán)境罪的共同犯罪，也應(yīng)當承擔刑事責任。

自今年7月由重慶市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)重慶市嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動實施方案以來，全市各區(qū)縣認真組織、扎實推進，強化生態(tài)環(huán)境、公安和檢察三部門聯(lián)動協(xié)作，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持打擊危險廢物違法犯罪行為高壓態(tài)勢，聯(lián)合查處了一批危險廢物環(huán)境違法犯罪行為典型案件。

截至10月底，全市累計現(xiàn)場檢查點位2620個，發(fā)現(xiàn)問題305個，完成整改198個；依法立案查處環(huán)境違法行為59件，向公安機關(guān)移送違法線索10件。

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