“高臺(tái)縣委、縣政府未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)；張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)重失察失管；耀邦公司安全管理混亂……責(zé)成高臺(tái)縣委、縣政府作出書面檢查；責(zé)成張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局等相關(guān)責(zé)任單位作出書面檢查；責(zé)令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，整改未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。”

9月14日，甘肅省張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。日前，張掖市應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。

企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程引發(fā)事故

耀邦公司是一家從事生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)。2019年11月，企業(yè)建成自己的污水處理廠，主要有1至7號(hào)廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應(yīng)的污水生化處理設(shè)施。

根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告，現(xiàn)1500噸“2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑”生產(chǎn)項(xiàng)目建成后利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，采用“中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)”工藝后將尾氣引至1號(hào)車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進(jìn)行處理。

現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，本該投入使用的三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺(tái)，對(duì)1至7號(hào)廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進(jìn)行處理。采用“中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)”工藝后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理。

2020年9月14日，企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程，將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號(hào)廢水池內(nèi)進(jìn)行中和，致使大量硫化氫氣體短時(shí)間內(nèi)快速溢出，且當(dāng)班人員在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒，造成3人死亡。

企業(yè)管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度

調(diào)查報(bào)告指出，“9·14”事故是一起企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計(jì)、評(píng)估、批復(fù)的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

涉事企業(yè)耀邦公司安全管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，應(yīng)急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

高臺(tái)縣委、縣政府未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)；對(duì)張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局等單位未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的情況失察。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局未監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施“三同時(shí)”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)�？⒐を�(yàn)收程序即投入運(yùn)行等問題；未嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查職責(zé)，對(duì)耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對(duì)耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、廢水排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收而投入使用的情況下，未按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴(yán)格開展對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施檢查并及時(shí)作出行政執(zhí)法決定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重失管失察。

責(zé)成高臺(tái)縣委、縣政府，張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局等相關(guān)責(zé)任單位作出書面檢查

根據(jù)事故原因分析和性質(zhì)，調(diào)查報(bào)告對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位提出了處理建議。

27名責(zé)任人員，因在事故中死亡免于追究責(zé)任1人，移交司法機(jī)關(guān)3人，給予行政處罰2人，責(zé)令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務(wù)記大過2人，政務(wù)記過5人，政務(wù)警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

責(zé)令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)。相關(guān)問題整改完成后未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

建議張掖市應(yīng)急管理局對(duì)耀邦公司處以99萬(wàn)元罰款，同時(shí)將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。建議張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局、高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

責(zé)成高臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局、高臺(tái)縣應(yīng)急管理局、高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺(tái)縣委、縣政府作出書面檢查。

責(zé)成高臺(tái)縣委、縣政府及張掖市應(yīng)急管理局向張掖市委、市政府作出書面檢查。

據(jù)了解，下一步，張掖市將深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真開展安全隱患排查治理，有效消除事故隱患，嚴(yán)密防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

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