四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察雅安市督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，雅安市名山區(qū)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改不力，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低的問題長期存在，雨污混流現(xiàn)象較為普遍，名山河水質(zhì)未能達(dá)到目標(biāo)要求。

基本情況

名山區(qū)城市生活污水處理廠設(shè)計日處理能力1.5萬噸，采用氧化溝工藝，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1898-2002）一級A標(biāo)，目前正在實施提標(biāo)改造，擬于2020年底完成，實現(xiàn)出水達(dá)到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）。

《四川省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專項督察反饋意見整改任務(wù)清單》第十五項整改任務(wù)要求，2019年12月底前，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度提高至100毫克/升以上。雅安市名山區(qū)自報，已按期完成。

存在問題

污水處理廠配套管網(wǎng)改造不主動。因生活污水雨污管網(wǎng)改造不徹底，名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度呈現(xiàn)旱季（12月至次年4月）較高、雨季（5月至11月）較低的特點。名山區(qū)明知管網(wǎng)問題已較為突出，但一直未主動實施系統(tǒng)整治，在2019年5月中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出問題后，直至2019年10月才啟動3個管網(wǎng)改造項目，以求2019年12月完成督察整改任務(wù)，2020年3月進(jìn)水濃度再次明顯下降后，才開展管網(wǎng)普查，全面啟動管網(wǎng)整治。

污水處理廠進(jìn)水濃度較低且不穩(wěn)定。2019年1月至2020年10月期間，名山區(qū)城市生活污水處理廠共有12個月進(jìn)水化學(xué)需氧量月平均濃度低于80mg/L，時長占比54.5%。2020年11月14日實時采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度24mg/L，不僅遠(yuǎn)低于督察整改要求的100mg/L，還低于《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/2311-2016）規(guī)定的30mg/L，屬于典型的清水進(jìn)、清水出。

雨污混流現(xiàn)象較為普遍。雅安市名山區(qū)2020年5月管網(wǎng)普查結(jié)果顯示，63公里污水管線和65公里雨水管線中，存在問題842處，其中雨污合流187處、污水直排16處。據(jù)統(tǒng)計，2020年4月至10月的雨季期間，名山區(qū)生活污水處理廠處理水量比名山區(qū)生活用水量日均多出約1000噸，大量雨水進(jìn)入生活污水處理廠。督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)，名山區(qū)望月街三匯市場、民生橋頭等9處沿河區(qū)域的生活污水混入雨水管，大量生活污水未被收集處置，排入名山河。

影響名山河水質(zhì)。雨污混排是影響名山河水質(zhì)的重要原因之一。名山河2019年有5個月水質(zhì)為劣V類、4個月水質(zhì)為V類、1個月水質(zhì)為IV類，2020年1—10月期間，4個月水質(zhì)為劣V類、2個月水質(zhì)為IV類，尚未達(dá)到地表水III類水質(zhì)的目標(biāo)要求。

原因分析

缺乏擔(dān)當(dāng)被動應(yīng)付。雅安市名山區(qū)作為名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低問題的整改責(zé)任單位，面對老舊城區(qū)大量管網(wǎng)未雨污分流的實際問題，擔(dān)當(dāng)不足，畏難情緒明顯，遲遲未主動啟動城區(qū)雨污分流全面改造，在面臨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號壓力后，才被動實施改造項目，導(dǎo)致名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度季節(jié)性波動，問題未徹底整改。

行業(yè)主管部門履職不到位。雅安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為名山區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度低問題的督導(dǎo)單位，以及生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)的行業(yè)主管部門，履職不到位，導(dǎo)致城區(qū)管網(wǎng)改造滯后，未充分發(fā)揮城市生活污水處理廠實效，城區(qū)雨污混排問題長期存在，影響名山河水質(zhì)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。

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