從6月進入主汛期以來，我國186條河流遭受了超過警戒水位以上的洪水，局部地區(qū)已發(fā)生洪澇災害。極端天氣對生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，亟待加強生態(tài)環(huán)境風險防范。

目前，極端天氣下災害事件發(fā)生頻繁。特別是在沿海城市，除了受上游徑流洪水災害的影響外，還會受到臺風、海冰和風暴潮等自然災害的影響。由此帶來的伴生生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)多樣化、復雜化、新型化，特別是倒灌水（海水倒灌、河水倒灌等）、河水（或湖水）、雨洪水“三水”夾擊。污染物隨著河流洪水徑流下泄，同時隨著潮汐導致海水上溯。一旦出現(xiàn)極端天氣洪水下泄和海水上溯倒灌同時發(fā)生的情況，洪水將會無法正常向下游排澇；工廠、河道、農(nóng)田、民居等缺乏有效風險防控預案，生活垃圾、溝渠死水、企業(yè)未妥善存放的危廢、不達標的污水等，都將被沖進河道或近海，不僅會給人民群眾和財產(chǎn)帶來極大的風險，也對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了影響。2018年臺風“摩羯”和“溫比亞”、2019年臺風“利奇馬”就曾造成部分海域水質(zhì)季節(jié)波動幅度較大。

目前，發(fā)達國家的政府部門在應對極端天氣事件方面已有一定經(jīng)驗。而在我國，對實時、分散的極端天氣影響的認識程度和重視程度仍有待提高，生態(tài)環(huán)境風險管控亟待加強。

應強化隱性風險排查，構(gòu)建自然災害情境下的生態(tài)環(huán)境風險評估與應急管理體系。借助執(zhí)法合作交流和信訪平臺，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門以及自然資源、住建等部門人員，加強區(qū)域市政污水、輸水、輸油管線，以及傾倒、滲坑、暗管等隱性風險因素排查，樹立守法正反面典型，下好監(jiān)督執(zhí)法一盤棋。

以“保持戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時標準、戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時紀律”，構(gòu)建臺風、風暴潮等極端天氣災害下“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與” 的生態(tài)環(huán)境事前、事中和事后風險防控機制，對洪泛區(qū)等洪水風險區(qū)實施生態(tài)環(huán)境風險評估，制定相應的應急預案，開展社區(qū)、企業(yè)等全民演練。

可以開展基于生命周期的全過程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展適應性管理。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開展清潔生產(chǎn)審核等全生命周期監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)保重心由末端治理向全程管控轉(zhuǎn)變，力爭產(chǎn)排污減量化、無害化、資源化。在總結(jié)以往保護項目的經(jīng)驗教訓基礎上，借助機構(gòu)改革契機，更加注重全要素生態(tài)系統(tǒng)的集成和綜合整治，開展基于生態(tài)系統(tǒng)的適應性管理。

加大極端天氣下科學研究和防控力度，納入“十四五”規(guī)劃。事前的預防往往比災后的搶救更為重要，需未雨綢繆加大預防力度，下好“先手棋”。極端天氣下的生態(tài)環(huán)境風險管控亟待納入“十四五”規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境保護管理的不可逆性等特性決定了事前預防比事后救濟更為科學合理，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護問題，要依靠先行確定和分配環(huán)境極限的措施。加大極端天氣下生態(tài)環(huán)境風險防控科學研究和管理，積極參與國際合作，強化生態(tài)環(huán)境全要素全生命周期協(xié)同治理，結(jié)合地方實際管理情況，不斷提高應對風險的水平。

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