《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式實施已滿2年，重慶情況如何？6月18日，記者從重慶市稅務局了解到，近兩年，重慶稅務部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境管理部門，形成環(huán)境共治合力，落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，引導企業(yè)由“被動環(huán)保”向“主動環(huán)保”轉變，已在撬動企業(yè)綠色發(fā)展，助力重慶建設成為山清水秀美麗之地方面初顯“成效”。

正向激勵倒逼轉型發(fā)展

據(jù)悉，環(huán)保稅開征以來，不少企業(yè)通過加大節(jié)能減排投入，嘗到了綠色發(fā)展的甜頭，繳納的環(huán)保稅逐年遞減，經(jīng)濟效益逐年攀升。

重慶機床（集團）有限責任公司（以下簡稱重慶機床集團）就是受惠于環(huán)保稅的企業(yè)之一。從2015年開始，該集團陸續(xù)為環(huán)保項目投入資金2800萬元，配備了各類廢氣處理設施、污水處理系統(tǒng)等環(huán)保設施，不斷增強自身處置能力。

“環(huán)保稅的實施加速了企業(yè)轉型升級的步伐，根據(jù)環(huán)保稅‘多排多繳、少排少繳、不排不繳’的機制，想要減少稅負，就必須加大節(jié)能減排力度，改善產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。”重慶機床集團董事長劉德永介紹到。該企業(yè)投入專項資金，增加噴漆、調漆、打磨、噴砂等工藝環(huán)節(jié)和廢氣處理設施，并從原輔料、生產(chǎn)工藝等方面進行改進和提升，實現(xiàn)廢物處理后循環(huán)利用，有效降低了企業(yè)排污量。

據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保費改稅以后，重慶機床集團兩年時間內提檔減排工藝，已降低了近四成環(huán)保稅費。同時，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在逐年下降，單從能耗上來看，每年就減少費用30萬余元。“這讓我們更有信心、更有動力繼續(xù)走轉型升級道路。”劉德永感慨道。

稅收助力引導綠色發(fā)展

“投產(chǎn)8年以來，我們前后投資了幾千萬元在環(huán)保治理投入上，同時采用全球應用業(yè)績最為廣泛的垃圾焚燒發(fā)電全套技術，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，防治大氣污染。”作為重慶市環(huán)保標桿企業(yè)，重慶豐盛三峰環(huán)保發(fā)電有限公司（以下簡稱豐盛三峰）財務負責人陳琦介紹。

傳統(tǒng)的生活垃圾處理廠，往往臭氣逼人、蚊蠅紛飛。然而在豐盛三峰，卻有著綠樹成蔭、森林環(huán)抱、花園式的廠區(qū)。

“隨著減稅降費紅利持續(xù)釋放，給我們增加了環(huán)保治理投入的底氣，實現(xiàn)了經(jīng)濟收益和環(huán)境保護的雙贏。”近年來，豐盛三峰不斷加大廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染排放物的環(huán)保治理，排放量遠低于國家排放標準。“按照環(huán)保稅征收相關規(guī)定，公司自環(huán)保稅實施以來已免征環(huán)保稅175萬元，享受到了實實在在的稅收紅利。”陳琦說道。

稅收優(yōu)惠的真金白銀，不僅幫助豐盛三峰進一步實現(xiàn)了綠色生產(chǎn)，也為周邊群眾創(chuàng)造了更加宜居的生態(tài)環(huán)境。“我們做企業(yè)，除了注重經(jīng)濟效益，更要承擔起社會責任。”目前，豐盛三峰每天可處理生活垃圾達2400噸，能提供清潔電能約100萬度，滿足20萬戶城鎮(zhèn)家庭的日常用電需求。

據(jù)介紹，除了豐盛三峰之外，重慶市稅務部門、生態(tài)環(huán)境管理部門積極與環(huán)保領域企業(yè)進行聯(lián)動，通過對重慶長壽中法水務有限公司、重慶環(huán)保投資有限公司、重慶市水務資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等企業(yè)實地調研，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況與環(huán)保稅落地情況，為企業(yè)“量身定制”稅收優(yōu)惠政策指引，全面落實減稅降費，進一步激發(fā)市場主體活力，引導環(huán)保領域企業(yè)綠色發(fā)展。

部門合力共建征管機制

正向激勵讓納稅人強化社會責任履行，獲取更多政策紅利的同時，協(xié)同共治為企業(yè)、行業(yè)的規(guī)范管理、長效發(fā)展設定紅線，讓更多市場主體樹牢底線思維。

據(jù)悉，近年來，重慶市稅務部門與生態(tài)環(huán)境相關部門不斷加強溝通協(xié)調，持續(xù)深化重慶市環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制建設，形成合力，提高征管質效。

“我們積極參與全市構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系工作，目前正聯(lián)合生態(tài)環(huán)境管理部門開展火電、水泥等行業(yè)調研，對企業(yè)環(huán)保技術改造給予鼓勵，為企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展提出建議。”重慶市稅務局資源和環(huán)境保護稅管理處副處長肖楊表示，稅務部門與環(huán)保部門已聯(lián)合下發(fā)了深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制的文件，指導全市43個區(qū)縣稅務局在協(xié)作機制的框架下，進一步深化和細化當?shù)丨h(huán)境保護稅協(xié)作機制，各區(qū)縣單位在部門協(xié)作上也取得了積極進展，形成縱向聯(lián)通、橫向互助的協(xié)作機制網(wǎng)。

“近年我們與稅務部門信息交換更加頻繁，配合各項環(huán)保督查活動，聯(lián)動開展污染源排放專項監(jiān)督檢查的力度持續(xù)加大。”重慶市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長吳松漾表示。

比如，在環(huán)保稅數(shù)據(jù)比對和復核過程中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、綜合協(xié)調后，通過將納稅人識別與排污許可管理相結合，部門之間可形成環(huán)保信用和納稅信用聯(lián)動集成管理。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，市生態(tài)環(huán)境部門共向稅務部門共享排污許可信息超1.3萬條，稅務部門已全部跟進處理。以合川區(qū)為例，稅務部門與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門一季度共交換許可證信息640戶次，識別環(huán)境保護稅納稅人351戶。

西南政法大學經(jīng)濟法學院博士生導師、教授胡元聰表示，“實現(xiàn)高質量發(fā)展、打造高品質生活，需要各部門聚智聚力，最重要的是要發(fā)揮好每個‘棋子’的作用，相互配合形成良好局面。以環(huán)保稅為主的綠色稅制，是相關部門開展協(xié)同共治的一個很好的著力點，發(fā)揮其調節(jié)、引導、倒逼的職能作用，將有力推動全市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。”

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